李雅兰：油气上中下游宜形成合力 做大增量助推产业发展

“上中下游全产业链宜和谐相处、相互支持，合力做大增量。”北京燃气集团党委书记、董事长，中国城市燃气协会执行理事长、国际燃气联盟(IGU)2021-2024年任期主席、IGU现任副主席李雅兰认为，上游做大资源增量、中游做大基础设施增量、下游做大市场增量，才能让中国天然气发展水平迈上更大台阶，天然气在能源结构中的占比才会有更显著提高，市场各主体才能分享油气改革的红利。

7月31日，李雅兰在第二期陆家嘴“能源+金融”讲坛上发表题为《管网独立背景下市场主体的应对策略》的主旨演讲。

“我国天然气行业正处于‘爬坡过坎、滚石上山’的关键期，中国燃气行业发展空间巨大。”李雅兰认为，但当前我国天然气市场面临着对外依存度过高、储气能力不足、管线建设进度慢、上游企业强势进入下游市场、天然气价格体系不顺畅等发展痛点和制约。

“随着我国天然气行业高速发展，迫切需要通过市场化改革破解发展制约瓶颈、解决行业痛点。” 李雅兰表示，国家管网公司的成立将是天然气体制改革中最为重大和根本性的改革措施之一，势必会对天然气资源市场、消费市场、基础设施建设乃至金融市场产生深远影响。国家管网公司成立后，有一些问题需要引起业界关注。

第一，平稳过渡的问题。以城燃为例，城燃公司以往签订的供气合同或将拆分成销售和管输两类合同，并由上游企业和国家管网公司、省网公司分别执行。由于在过渡期各方之间需要磨合，合同在执行中可能会遇到一些难以预料的问题，需要由强有力的部门统一组织、统一协调。

第二，国家管网公司成立后调峰和保供的责任如何划分的问题。国家管网公司成立后，调峰和保供的责任由上游供气企业、国家管网公司、省网公司和下游企业分别承担，如果协调不好，容易出现“有气源、没容量”或“有容量、没气源”等问题，需要进一步明确各自的责任、彼此间要加强协调。

第三，国家主干管网的建设进度问题。国家管网公司成立后，需要统筹规划、统一建设、统一标准，集中力量加快建设进度，同时积极吸引社会资本，提高资金的使用效率、用好各类社会资金，加快天然气基础设施建设、降低建设成本。

第四，如何做大上游资源增量的问题。国家管网公司成立的另一个目的是让三大油集中精力做大上游资源增量，更好地推进探矿权、采矿权流转制度，盘活上游优质油气资源区块，将更多的投资主体引入上游，通过竞争把资源供应增量做大，扩大上游资源的增量，这是真正意义上的供给侧改革。

第五，下游企业在合同谈判、上游供应商选择等问题上面临诸多挑战。下游企业小而散，与上游谈判供气合同时话语权不对等。在目前有限的中游基础设施情况下，能否满足市场需求，尤其在用气高峰期，下游自行采购的天然气是否有相应的管容输送保障，尚存在不确定因素。

李雅兰认为，上中下游全产业链宜和谐相处、相互支持，合力做大增量。上游做大资源增量、中游做大基础设施增量、下游做大市场增量，才能让中国天然气发展水平迈上更大台阶，天然气在能源结构中的占比才会有更显著提高，市场各主体才能充分分享油气改革的红利。

在能源与金融融合方面，李雅兰认为，能源发展离不开金融支持，深化能源与金融的合作，最终将实现双赢。当前，中国天然气行业正处于快速发展期，投资需求旺盛，金融行业要为天然气的发展提供更多资金支持，要多利用金融工具和金融思维，促进天然气行业改革发展。