logo搜索

多地酝酿改革“施工图”国企划分可“求大同存小异”

时间:2021-04-08 14:24:43 作者:本站整理 来源:网络

随着国企改革顶层指导意见公布,各地改革也渐入快车道。

《每日经济新闻》记者梳理发现,近日,重庆、四川等省市相关部门专题学习了中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《意见》)。而重庆市国资委正对照《意见》,酝酿制定《重庆市深化国有企业改革实施方案》。此外,四川、浙江等省,已经率先开展了国企分类。

“中央出台《意见》后,各省市会根据文件精神和后续配套措施制定实施方案。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉《每日经济新闻》记者。

在《意见》出台之前,已有25个省市分别出台了地方版的改革意见。上海、广东等省市改革进度较快,上半年已有多项措施落地。《每日经济新闻》记者注意到,与中央《意见》相比,此前地方出台的改革意见在国企分类、混合所有制改革、国有资本监管等方向上与中央文件大体一致,但在分类方式、混合所有制改革办法等方面有细微差别。

李锦认为,接下来地方国企改革的具体实施方案或将根据《意见》及相关文件,并结合地方实际,进行微调。

从“设计图”转向“施工图”

虽然此前已有多省公布改革方案,但一位知情人士曾告诉《每日经济新闻》记者,在中央顶层设计正式公布之前,地方政府或存观望等待心态,今年上半年,除了国企高管薪酬改革推进较快外,其他改革措施相对迟缓。

李锦说,虽然地方此前有改革意见,中央《意见》出台后,地方就不会再出“意见”了,而是根据中央《意见》制定具体的实施方案,国企改革将从“设计图”转向“施工图”。

记者注意到,酝酿“施工图”的不仅有重庆。四川也已启动了《四川省企业国有资产监督管理条例(草案)》、《四川省国资委出资人审批事项管理办法》(初稿)等文件的调研起草。

据悉,四川将推进四川发展(控股)改组为国有资本运营公司,推进长虹集团改组为具有国有资本投资公司性质的控股公司;推进川投集团、能投集团改组为国有资本投资公司。另外,浙江、江西在推动国企上市,落实混合所有制改革近来也是动作频频。

与中央《意见》相比,各地的改革方案和实践与《意见》基本契合。各地都在围绕国企分类、混合所有制、员工持股、以管资本为主转变国有资本监管等方式推动改革。某些地方试点方案也在《意见》中有所体现。

如《意见》提出“创造条件实现集团公司整体上市”,而在今年4月份江苏汇鸿集团就进行了整体上市、发展混合所有制的试点。另外,《意见》还提出要设立国有资本投资、运营公司,这被视为国有资本监管体制的一次重大变革。这一思路在上海已经实现。上海市去年设立国盛集团和国际集团,作为国有资本投资、运营的平台,今年两大平台已经开始运营。

地方结合实际或有微调

但是,细读各省市改革文件可以发现,在方向“大同”之外,也有在具体措施上的“小异”。

如国企分类,中央《意见》提出,将国企分为商业和公益两类。而上海和重庆则提出,将国企分为竞争类、功能类和公共服务类三类;四川初步将企业划分为功能性国企和竞争性国企;广东则是划分为准公共类企业和竞争类企业两大类。

国务院国资委相关负责人称,《意见》把国有企业分为商业类和公益类两类,一方面充分考虑企业功能的多重性、复杂性,分类宜粗不宜细;另一方面,充分考虑各地不同发展实际,在遵循国家统一分类思路原则的前提下,允许各地结合实际,划分并动态调整本地国有企业功能类别。

李锦也告诉《每日经济新闻》记者:“现在《意见》提出将国企分为公益类和商业类是初步定性的划分。”

“地方也有提出特殊功能类,这类比较复杂。例如,石油、通讯、电力、军工等行业,既有公益性、特定功能性的一面,又有商业性的一面。商业类国企也还可再细分。因此,地方可根据行业特点、地方实际,对本省的改革实施方案进行微调。”李锦说。

此外,混合所有制改革被视为本轮改革的重头戏。广东、河南、浙江等省都曾提出积极推动,重庆等地也曾确定了比例和时间目标。中央《意见》提出,“稳妥推动”,且“不搞拉郎配,不设时间表,成熟一个推进一个”。李锦认为,这意味着接下来混合所有制改革不会盲目跟风,也或将趋于保守。



阅读全文

相关推荐

上一篇: “改革只有进行时没有完成时”

下一篇: 李克强:把简政放权等改革推向纵深

相关文章

ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
2021年03月26日关于ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新的最新消息:中国上海,(2021年3月24日)当两会热词"碳达峰"与"碳中和"加速出圈后,自2013年就进入中国碳市场的ICIS中国市场开发总监徐蓉表示,"30·60"目标将进一ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新
ICIS:两会“30·60”目标将加速能源化工行业产业链规范与创新2021-04-093
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
2021年03月24日关于监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法的最新消息:导读慕尼黑工业大学的一项新研究表明,亚洲开发商在储能系统方面处于领先地位,并远远超过美国和欧洲的竞争对手。慕尼黑工业大学(TUM)的一项新研究显示,近年来电化学储能技术的专利申请数监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法
监测电化学储能技术的创新:一种基于专利的方法2021-04-092
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕, 作为电动车行业最大规模性的行业展会,时隔一年,天津展再度回归。懂行的经销商们早已安排好行程,准备在天津展一窥“后疫情时代”的行业动向。天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕
天津展抢先剧透,骑幻重磅产品矩阵线上揭幕2021-04-092
现状:华北热电联产供热设备容量超东北
2021年03月26日关于现状:华北热电联产供热设备容量超东北的最新消息:热电联产是一种有效的能源利用方法,具有良好的经济和社会效益。在政策推动下,各地区热电联产不断发展。2019年华北地区热电联产供热设备容量首次超过东北地区,主要是山西省太原市加大清洁现状:华北热电联产供热设备容量超东北
现状:华北热电联产供热设备容量超东北2021-04-093
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
全球电池行业规模最大的展览会——“第十四届中国国际电池技术交流会/展览会(CIBF2021)”在深圳会展中心盛大开幕!来自全球1300余家电池、设备、材料及相关配套企业参展,集中展示近三年来全球范围内电池行业所取得的优异成果。四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势
四段颠覆性新品“亮剑” 赢合科技再引锂电设备新趋势2021-04-092
浙江电力市场化改革再深化
2021年03月26日关于浙江电力市场化改革再深化的最新消息:近日,浙江省发展改革委、省能源局、省能源监管办联合印发《2021年浙江省电力直接交易工作方案》(下称《工作方案》),我省今年电力市场化交易正式拉开序幕。《工作方案》显示,2021年浙江电力市场化改革再深化
浙江电力市场化改革再深化2021-04-092
返回顶部