环评是什么？看！这才是环评的正确打开方式

这个夏天即将过去，然而所有的回忆似乎就是“三爆”——暴雨、暴跌、爆炸。

天津爆炸、山东爆炸，皆因危化品。

9月12日，距离天津港“8˙12”特别重大火灾爆炸事故已过去整整一个月。随着装有危险品的集装箱一个个被清走，事故核心区的地表危化品清理工作正接近尾声。但是谁都知道，这并不是结束，关于环境问题、危化品处理等等的问题还有一大堆。

天津之殇不仅让“危化品”、“环评”、“安评”这样生涩的词汇进入到公众视野，也必然给许多危化品企业敲响警钟，更加重视起相关工作。

国内规模最大的新型农药、兽药生产企业之一，浙江升华拜克生物股份有限公司300吨危化品码头项目在8月20号进行了环评评审，作为浙江省德清县环保局开展的“阳光环保”工程之一，有两位普通的公众参与了环评评审过程。

升华拜克危化品码头要搬迁，这让参与环评评审的公众之一吴兴涌一下子联想到了天津爆炸事故，觉得要好好把把关。

“原来的码头比较简陋，而且离桥太近了，对通航有一定影响，现在想搬到这里。”升华拜克的安全负责人搬来了梯子，专家组一一爬上高高的围墙，观察新码头的选址情况。

“我们也上去瞧瞧。”吴兴涌和吴进也跟着分别爬上梯子一看究竟。

参与环评的县环保局“阳光环保”监督体验团成员吴进、吴兴涌

加强环评的主要目的，就是希望在追责的同时，杜绝悲剧重现!毕竟没有人愿意这种“人祸”再次酿成。

而邀请两位普通公众参与，也是因为公众对环境保护有着参与权、知情权和监督权，环保部门的工作也有义务更加公开、透明。环评作为防治环境污染的“第一道防线”，尤其应该在在“阳光”下多晒晒，在公众的监督下进行，才能加强环境保护的力度。

环评是神马?

环评，也就是环境影响评价，通俗说就是分析某项目在建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。

环境影响评价中的公众参与是项目方或者环评工作组同公众之间的一种双向交流，目的是从建设项目对社会、自然环境产生影响的角度，从可能受到影响的公众或社会团体的利益出发，对项目的建设方案、建设期间对社会和自然环境产生的影响以及项目建成后对社会、自然环境产生的正负效应，广泛征求公众的意见。

环评，离你很近哦

在环评这事儿上，我国政府还是给与了许多支持的!

为了保障公众参与，早在2013年11月，环保部就出台了《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》，要求自2014年1月1日起，环评报告书须全文公开。

自2014年1月1日以来，各地环保部门陆续通过官方网站专门栏目发布了环评全文，并在公示期内征求公众意见。据前不久公众环境研究中心和自然资源保护协会发布的《2014-2015年度120城市污染源监管信息公开指数(PITI)报告》统计，120个被评价城市中，91个城市在评价期公布了环评全文，这跟去年的上一期评价相比，增加了49个城市，可见环评信息公开取得了一定进展，效果杠杠滴!

各市发布环评全文时间

环评报告全文公开为公众知情参与提供了重要的条件，但仅有全文公开还不够，还必须有一系列的信息披露的手段，以确保公众能够有效获取信息。

今年两会期间，环保部部长陈吉宁提过：

“要把环评项目从环评开始到审批到验收，全部向社会公开。要把这个权力置于公众的监督之下，做到阳光环评”

我们的环评与世界的环评，一比起来还是有点差距的……

环评制度是70年代从国外引进到中国的，即使起步较晚，但中国与世界其他国家一样，将环评中的公众参与作为评价项目可行性的重要依据之一，对公众参与给予了高度重视。

中国、美国、法国环境影响评价公众参与对比

相比之下，我国的环评还显得稍稍有点弱……虽然有浙江省德清县环保局公众参与的创新形式，但公众参与环评还没变成常态。主要有以下几个局限：

首先，形式单一。我国公众参与环境影响评价的形式主要仍为问卷调查方式，而问卷设计过程的信息缺失、信息诱导、信息无效、一题多问等情况降低了公众参与的有效性、影响公众参与准确性和参考价值。此前媒体报道的福建鼎信实业有限公司环境影响评价公众参与造假问题，也进一步凸显了问卷调查形式的弊病。

此外，时间段暂。我国法定公众参与时间为不少于10天，而根据近两期PITI评价统计，绝大多数地区公众参与时间为10天或7个工作日。这样短暂的参与时间导致公众很难实质参与到一个建设项目中来。

因此，由于参与主体有限、形式单一、参与时限短暂等各种问题，目前我国环境影响评价公众参与流于形式，仅仅是一个短期行为，不能对一个建设项目起到实际作用。

环评的正确打开方式：听证会，约吧!

环境影响评价听证会是环评公众参与的重要形式之一，通过不同利益相关者面对面博弈既提高了公众参与的广泛性，也提高了环境影响评价的科学性。

而现在中国在开展环评听证会上情况如何?

本期的PITI评价中统计，评价的120城市中有29个城市在近三年内开展过环境影响评价听证会，占总评价城市24.17%，盐城、贵州、北京在开展听证会前通过媒体等广泛告知公众，但召开环评听证会的城市还不到总评价城市的三分之一。

可见，我们还需要细化公众参与的流程，需要让德清县环保局的这种“阳光环保”成为常态，在全国范围内搭建和拓展环保部门和群众沟通平台，让更多的公众可以加入到环境保护事业中。