梁嘉琨：煤炭市场供需向宽松方向转变

在12月4日举办的2020年度全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会党委书记、会长梁嘉琨表示，当前煤炭行业高质量发展的瓶颈问题依然突出，煤炭应急供应保障难度加大，煤炭经济运行存在下行压力，体制机制创新与供给侧结构性改革协同效应有待提高，煤炭企业税费负担重的问题突出，老矿区煤炭企业转型发展面临诸多困难。

在分析煤炭市场走势时，梁嘉琨指出，总体看今年以来煤炭消费增速放缓，预计全年煤炭消费将保持小幅增长，煤炭产量保持稳步增长，全国煤炭市场供需已由总体平衡向宽松方向转变。

但值得注意的是，煤炭应急供应保障难度加大。一方面，电力供需结构性变化带来峰谷差加大，大中型城市最大峰谷差占最大负荷的比重接近50%，随着清洁能源发电比例不断提高，煤电受季节极端天气的影响越来越大，调峰压力在加大;另一方面，煤炭产业布局和区域供应格局持续变化，煤炭生产进一步向晋、陕、蒙、宁、新集中，一些传统的煤炭调出省变成调入省，加之“公转铁”的实施，煤炭调出的规格、布局变化很大。

煤炭经济运行也面临下行压力。梁嘉琨介绍说，今年以来，煤炭产能释放在加快，消费增速反而在放缓，煤炭价格稳中有降。1至9月，全国规模以上煤炭企业的利润总体下降3.2%，煤炭经济周期性增长动力明显减弱。今后一个时期，随着煤矿新增产能的继续释放，新能源发展水平的持续提升，煤炭市场的供给将进一步向宽松方向转变。

与此同时，关闭退出煤矿的资产债务处置难，人员安置、企业办社会的问题，以及企业融资难，融资贵的问题十分突出，关闭退出煤矿人员安置越来越难。

梁嘉琨介绍说，煤炭产品实际增值税税负在10%，高于全国平均水平，企业内部新老矿井矿机盈利不平衡，但又不能合并计算所得税，导致一些企业一边亏损一边上缴所得税。如煤炭资源枯竭，产能结构单一，人才流失严重，政策扶植力度不够，设备资金不足等问题严重制约老矿区转型，特别是煤矿工人的工资水平，比其他行业偏低，三分之一的老矿区依然处在亏损水平。

他强调，以上困难和问题的解决需要进一步巩固煤炭供给侧结构性改革成果，坚守“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制，加强煤炭市场研究，依法依规组织生产经营，强化行业自律和诚信经营，保障煤炭经济长期平稳运行。