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12月20日，国际商会中国国家委员会环境与能源委员会2019年下半年工作会议在北京举行。国合洲际能源咨询院院长王进出席并作主旨演讲表示，油气行业对外开放是大势所趋，未来行业格局将发生显著变化，为油气资源利用、基础设施建设及下游零售市场等带来更多新的投资机遇。
我国能源行业正在积极走出去、大胆引进来。2018年，在美国推动下，欧盟、日本、加拿大、韩国等联手推动WTO规则体系改革。同年11月23日，我国商务部发布《中国关于世贸组织改革的立场文件》，支持WTO改革并“二次入世”。
“WTO变革加速了油气领域在货物贸易、服务贸易、投资开发及各类补贴方面的全球性开放进程。”王进表示，我国国内《鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)》、《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》等一系列政策文件的出台支持了全面开放的大方向，鼓励外商进入中国市场进行油气勘探与投资，取消了加油加气站建设、经营等各种项目的限制。
王进表示，我国油气领域的体制改革推动了全产业链的放开。从顶层设计要求来看，我国油气体制改革坚持问题导向和市场化方向，明确“管住中间、放开两头”的总体思路，并实行国企混改、政企分离，分环节确立了对外开放目标：一是引入更多参与主体，完善推出机制;二是成立国家管网公司，实现公平准入;三是建设油气交易中心，推进价格竞争。
“在对外开放的背景下，油气行业格局将迎来调整，也会出现一些新的机遇。”王进说。随着市场准入扩大，多元化经营主体加入，将形成国企、民企、外企三方竞争的局面。市场化交易带来价格放开、内外接轨，促进上下游联动。此外，今年12月9日，国家管网公司挂牌成立，未来用户将自主选择供应方和管道路径，由国家管网公司收取管输费用，实现运销分离。
在石油领域，原油进口主体日趋多元，供应安全保障将不断提高;成品油销售的全面放开将有利于形成公平竞争的市场环境，增加高品质油品及服务。在天然气领域，定价趋于市场化，居民与非居民用气并轨可以消除套利，门站价与零售价的放开有助于激发市场活力，而油气交易平台的建立能反映真实的供需关系，提升我国在国际市场的定价话语权。
王进表示，对外开放带来的投资机遇主要体现在油气资源利用、基础设施建设及下游零售市场三个方面：在油气资源利用上，有助于在全球市场开发非常规气、介入常规油气，并投入LNG和LPG的国际贸易;在基础设施建设上，有助于企业参股投资热值计量仪、发掘储气调峰、建设运营LNG接收站和地下储气库;在下游零售市场，有助于重组加油气站、整合城燃企业。
投资机遇来临的同时，也伴随着新的挑战。王进表示，全面开放首先给油服与装备制造企业带来挑战。外资企业在高端油服与装备上拥有技术竞争力，技术壁垒下，我国油服与制造企业将受到冲击。
除此之外，对上游民企而言，要面对同等条件下与国企、外企的竞争;对加油气站而言，在广州海湾加油站的价格竞争下，国内下游企业要考虑下一步的走向;对进口商而言，小型贸易商将面临更大的价格与流动性风险，要找准未来的定位;对炼化企业而言，随着巴斯夫、埃克森美孚、沙特等外资企业投入国内炼化项目，产能过剩的情况下，要寻找自立之道。
