新疆能源经济多点开花

从发现新中国第一个大油田开始，新疆石油工业蓬勃兴起。60年来，许多诸如克拉玛依这样曾经的荒凉戈壁因“油”而起，成为全国闻名的能源基地。它们不仅牵扯了世人的关注目光，还引领着新疆经济快速发展，石油甚至一度决定着新疆的经济命脉。

时间跨越60年，今天，石油化工产业仍是新疆工业发展的“带头大哥”，但其地位似乎正悄然发生变化。在经历过一枝独大之后，曾经的“油老大”正在发生深刻巨变，随着工业结构的不断优化，石油工业“一业独大”的产业格局逐渐发生着改变。

因油而生

随着克拉玛依1号井出油，标志着新中国成立以来第一口大油田由此诞生。在新中国成立初期，资源贫乏之际，克拉玛依油田的发现极大地改善了我国能源严重不足等问题，缓解了初期缺油的艰难处境。

石油与天然气是新疆最具有优势的能源类资源，在新疆石油产业最巅峰时期，其“一举一动”甚至决定着新疆的经济命脉。“十一五”期间，新疆规模以上石油工业增加值占比高达7成以上，石油和天然气开采业的利润额一度占到新疆规模以上工业利润总额的9成，石油产业俨然成为新疆经济发展的命脉。

1993年，新疆原油产量首次突破1000万吨。2014年新疆石油石化规模以上工业企业达356家，从业人员18.92万人，实现工业增加值1658.76亿元，比2009年增长68%；2014年开采原油2875.29万吨，比2009年增长14%，开采天然气294.59亿立方米，比2009年增长20%。

针对石油为何早期成为新疆主导产业，卓创资讯分析师高健在接受《中国产经新闻》记者采访时说道，“新疆自治区成立时，全国经济百废待兴，当时经济基础十分薄弱。新疆地处西北，各方面条件同样简陋，但新疆油气资源比较丰富，而且当时中国油气资源稀缺，所以，新疆以石油作为经济主导产业也是合情合理。”

根据新疆维吾尔自治区发展改革委编制发布的《新疆能源年度报告》显示，截至2014年底，新疆已探明石油储量56亿吨，天然气储量1.4万亿立方米，均位居全国首位。2014年石油石化工业总产值达到3852.44亿元，比2009年增长96%。新疆油气勘探开发潜力巨大，远景十分可观。

由于新疆的特殊地理位置，其石油产业的发展还具有许多特殊的意义。新疆经信委副主任彭季曾表示，近年来，随着中央新疆工作座谈会和《新疆石油和化学工业发展第十二个五年规划》的实施，新疆进一步加大石油石化工业投入力度，西气东输一线、二线工程、中哈原油管道工程、西部原油管道和成品油管道的建成投运，新疆作为国家陆上能源安全大通道已具雏形。

中投顾问研究总监郭凡礼在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“一方面，新疆石油产业的发展有利于推动我国与中亚、南亚国家的能源合作。另一方面，新疆石油资源优势带动新疆地区经济繁荣，一定程度上来说，石油成为新疆主导产业是符合经济发展规律的。”

然而，凡事均有利有弊，长期以来，新疆经济过度依赖石油工业，当地经济对国际油价过分敏感。彭季曾表示，中央新疆工作座谈会以来，新疆调整完善经济结构，现代煤化工、有色金属产业快速兴起，装备制造、新能源等战略新兴产业发展壮大，改变了石油工业“一家独大”的格局。

石油为主全产业链发展

尽管石油工业的地位正在发生变化，但有一个不争的事实，它至今仍在新疆经济发展中起到主要作用。但为了避免国际油价下跌和我国原油进口增加的双重冲击，经济转型与石油产业链全线发展仍旧非常重要。

高健告诉记者，新疆是我们特色的石化产业基地之一，建立了以油气资源为中心的石油化工产业群，并且向周边地区辐射。而且在当前国内市场化改革的浪潮中，新疆已经成为石油上游行业放开的试点地区。未来新疆地区的经济发展预计还会是以石化产业为龙头，毕竟国家政策方面有一定的倾斜。而且，当地的油气资源丰富，临近中亚，地理位置也存在一定的优势。

2014年下半年，国际原油价格连续暴跌，累计跌幅近50%。然而，作为我国重要石油产区的新疆当年经济继续保持稳定增长，全年经济增速达10%，高于全国平均水平2.6个百分点，以前对国际原油价格颇为敏感的新疆已经得到了“灵丹妙药”。

郭凡礼表示，在能源产业的带动下，同时为应对油价、油气产量的不确定性，新疆一直在努力建设其配套产业链。新疆优势资源的下游深加工，极大地带动周边区域形成精细化工、新材料等石化下游产品产业集群。

根据公开资料显示，2014年，新疆规模以上非石油工业增加值1636.84亿元，比2009年增长1.3倍；2014年规模以上非石油工业占比达到51.9%，比2009年提高15.9个百分点。新疆经济转型正在有条不紊地进行中，并且效果正在得到体现。

2009年9月，总投资300亿元的新疆独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程建成投产，每年除生产600多万吨炼油产品外，还有近300万吨高性能化工产品，部分产品为延伸新疆石化产业链基础材料，带动周边区域形成精细化、新型材料等石化下游产业集群，促进石油工业产业升级。

克拉玛依市委书记陈新发表示，新疆石油工业已开始从增产扩能型粗放增长向质量效率型集约增长转变，产业链得到延伸，产品更加精细化，在当前国际油价下跌和我国原油进口增加的双重冲击下，这种转型有效承压了外部环境恶化带来的挑战。

郭凡礼告诉记者，新疆地区石油产业对其他产业的影响较小，其辐射作用和拉动作用都较弱。这也就意味着，想要做好经济转型，新疆仍旧需要苦修内功。

多元发展

有人担心，一旦新疆经济转型，石油经济是否会出现下滑，新疆能源经济已经出现一定回落。但任何一个国家或者城市，在改变原有经济结构的同时，原依赖产业经济均会出现一定程度下滑或者增速放缓。这并不代表新疆石油产业的地位受到了动摇。

郭凡礼告诉记者，这些其实大可不必担心。新疆能源领域经济增速有所放缓，主要因为全国经济发展进入新常态，经济增长方式正由规模速度粗放型增长转向质量效率集约型增长。

他还说，新疆地区正出现经济转型，中央政府与自治区政府在新疆经济转型中起到一定作用。在政府“一带一路”的战略下，新疆地区旅游、服务等产业将得到较大发展，同时也为新疆外贸发展提供有利条件，最终实现新疆地区由资源型城市向综合型城市转型。

新疆财经大学财经学院副院长蒙永胜认为，经济结构进一步优化，非石油工业占比提升，是增强新疆经济免疫力、抵抗国际油价波动感染的“灵丹妙药”。但经济结构优化，并不代表丢弃传统优势产业，两者要兼顾，关键是要平衡好关系。

高健也表示，去年油价暴跌，新疆地区的能源经济肯定也会受到波及，这是行业的普遍现状，并不能说明新疆的这种经济模式出现了问题。

他告诉记者，新疆的这种以石化产业为主的经济发展模式是可以延续的，因为本身资源有优势，地理位置有利，而且中央政府有政策倾斜，可谓天时地利人和俱备。

根据以前资源型城市的发展规律不难看出，拿资源缓增长无法延续经济增长，总会坐吃山空，完善产业链条，只有改变单一经济结构发展，才可能促进经济健康可持续的增长。

彭季说，随着2014年“新疆发展混合所有制经济推进会”召开，重点推进油气资源合作开发取得突破，是新疆发展混合所有制经济的重中之重。目前已有红山油田、金戈壁油砂、西气东输三线、准东煤制气管道、新投康佳、塔河炼化公司和乌石化120万吨/年PTA等项目实现了油地合作。

而天利高新、广汇能源、美克化工、中泰化学、蓝山屯河等企业也与中石油等央企通过成立合资公司、项目合作、股份合作、原料产品合作等4种模式开展合作，石油化工、天然气化工等产业实现了油地整合发展，将成为新疆经济发展新的增长点。

60年前，我国首个大型油田诞生，新疆乃至全国迈入了有油大国行列。60年后的今天，新疆已经摆脱了单纯依靠石油产业生存的单一产业经济结构，作为原材料工业的石油化学工业与机械制造、钢铁、交通、纺织、建材、轻工等相关下游产业一体化格局全面形成，带动了相关行业发展，形成了以石油石化经济为主导，金融、信息、旅游等新兴产业多元化发展的格局。