近日,在2019年度浙江省杭州市富阳区直单位综合考核排名中,杭州市生态环境局富阳分局(以下简称富阳分局)首次跨入优秀行列。
针对多年来综合考评全区排名末位的情况,富阳分局变压力为动力,创新推进全面从严治党与业务工作的五大融合;狠抓监督管理,强化责任担当,管党治党有效促进工作落实,全局党风政风明显好转,干部职工精气神大为提振。“严格执法,为了青山绿水;热忱服务,也为绿水青山”的锦旗在富阳分局飘扬。
“决策—管理—监督”三步走,推进责任体系大完善
为了夯实生态环保工作职责,完善责任体系建设,富阳分局紧紧抓住“主体责任”这个牛鼻子,创新实行“决策—管理—监督”三步法;健全完善党组议事规则,严格落实一把手“财务、人事、工程项目建设、物资采购、行政审批”五个不直接分管的“末位表态”制度;凡涉及生态资金使用、涉企资金补助、重大项目审批、重大案件处罚等“三重一大”事项,均上会集体研究、民主决策;在防止决策失误和重大生态环保决策活动中,富阳分局还与省环科院合作成立“环保智库”,为科学决策提供有力支撑。
富阳分局注重用制度管人、管事、管长远,紧盯“人权物”三大重点和“事前、事中、事后”三大环节,扎紧制度笼子,建立健全日常办公、干部任免、财务管理、车辆使用等6大类48项内部制度规定,每月开展一次正风肃纪检查,每半年组织一次内部审计,确保各项制度刚性执行。同时,富阳分局注重日常监督执纪,积极与派驻纪检组密切配合、加强互动,织密监督执纪网。开展“两代表一委员”走访和家访活动,了解掌握干部职工廉洁行政和八小时以外的情况;每半年听取下属单位履行党风廉政建设主体责任和班子成员、中层干部“一岗双责”的履职情况,对经查实的违法违纪行为严肃处理。
“党建+服务”牢筑干部思想,推进作风效能大转变
为构筑全体党员干部思想防线,富阳分局坚持把政治引领摆在首位。采取以集中专题教育为主,以经常性思想教育工作和个人自学为辅的“1+2”模式,着力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育;组织应知应会大测试、短板问题大检视等活动,前往富阳红色线路集中研学8次,落实谈心谈话167人次,检视查找整改问题203个,中央环保督察问题整改和民生领域不正之风整治任务按时、高质量完成;狠抓集中警示教育活动,组织观看《以案为鉴 警钟长鸣》《“董事长”的生意经》等4部专题警示片,注重用身边事教育、警醒身边人。
同时,富阳分局还加强党员日常教育,建立“一颗红心跟党走”党建微信、钉钉工作群,每月编发《富阳环保党建》内刊,推出“入党初心故事分享”和党建大比武等新举措,定期评出比武优胜单位和年度先锋党员。
值得一提的是,为扭转干部队伍“简单、生硬”等局面,富阳分局围绕“主攻产业、优化服务”,深入实施“党建+服务”项目,分局领导班子和全体党员示范带头,开展“三联系一领衔一包案”活动;对全区12个重点环境整治任务开展攻坚拔钉,践行“最多跑一次改革”和“三服务”,开通环保服务热线。根据企业面临的环保问题,富阳分局在微信、电话联系过程中了解情况,及时解决。
今年,针对抗疫工作形势,分局出动500余人次参加大盘山社区卡口值勤和入户摸排等工作,抽调36名党员骨干成立服务专员团队,实施一对一精准服务,派送电子服务卡1100余张,积极帮扶企业复工复产。通过优质服务,富阳分局生态环保队伍形象大为改观,区级机关单位社会评价考核等次有了显著提升。
工作机制、工作目标双落实,推进能力素质大提升
针对污染防治攻坚战时间紧、任务重和分局干部队伍人员少的现状,富阳分局创新建立“四个一”工作机制。主要体现在通过一本基础数据对全区生态环境的“家底”进行深入排查梳理,通过一个责任对省市区部署的年度工作目标任务进行细化分解,明确工作责任和方向,通过一套工作方法(局主要领导挂帅开展内部工作督查,设立曝光台、红黑榜等)检验实绩,通过一副督查班子倒逼全局干部职工认真履职、担当作为。
为提升干部队伍综合素质,富阳分局提出“内强素质、外树形象、争先创优”12字目标任务,配套组织开展了“能力素质提升年”和“生态环境执法提升年”两大提升活动;开办环保讲堂,每月25日分局班子领导带全体干部职工进行夜学,外请专家教授,并让局中层以上干部、业务骨干以身说教;综合运用专题培训、挂职锻炼等途径,磨炼、培养干部,累计外送组训900余人次,交流挂职22人次。
此外,富阳分局完善执法机制,提升执法状态,开展“蓝剑系列专项执法”40期,检查企业693家次,累计作出行政处罚决定172件。去年全区涉及生态环境保护类信访总量1270件,同比下降20%,实现零积案。
工作机制的落实,工作目标的明确,有效推动了生态环保工作的开展。去年,富阳全区环境空气优良率、PM2.5绝对值在杭州各区县市均排名第三,创近年来最高;生态环境公众满意度列杭州各区县市第二位;连续两年获得“美丽杭州”考核优秀单位。
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