两部门联合开展净土保卫战、农村污染治理攻坚战

5月12日，生态环境部、农业农村部在京联合召开推进打赢净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战视频会议。生态环境部部长黄润秋、农业农村部副部长张桃林出席会议并讲话。黄润秋强调，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，切实担负起保护生态环境的政治责任，确保如期实现净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战的目标任务。

黄润秋表示，2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是打赢打好污染防治攻坚战阶段性目标的实现之年。今年以来，习近平总书记又多次就加强生态文明建设和生态环境保护发表重要讲话、作出重要指示批示，进一步丰富和拓展了习近平生态文明思想，更加清晰地宣示了以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持新发展理念的战略定力和打赢打好污染防治攻坚战的坚定决心。各地区各部门要进一步提高政治站位，深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，保持战略定力、坚定必胜信心，坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法“三个治污”，确保完成净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战的各项硬指标、硬任务。

黄润秋指出，近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，土壤生态环境管理“四梁八柱”框架体系基本建立，土壤污染防治与风险管控不断深化，地下水污染防治稳步推进，固体废物污染防治持续加强，农业农村生态环境保护深入开展，净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战取得积极进展和明显成效。但也要清醒看到，一些地方和部门认识不到位、主体责任意识不强，工作推进缓慢、进展不均衡等问题依然存在，生态环境治理与监管水平有待进一步提升，完成既定目标任务压力较大、任务依然艰巨。

黄润秋强调，打赢打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，事关全面建成小康社会大局。各地区各部门要进一步提高政治站位，采取坚定有力的措施，确保高质量完成攻坚战目标任务。

一是加强组织领导和工作统筹。要切实将打赢打好污染防治攻坚战作为重大政治任务，认真梳理本地区、本部门目标任务进展情况，查找存在的短板和缺项，逐一提出细化工作计划和具体解决措施。各级生态环境部门和有关部门，要按照职责分工，加强协调督促，建立健全定期调度通报机制，共同研究解决工作中遇到的重大问题。

二是着力攻坚“双90%”等净土保卫战目标任务。确保按时保质完成受污染耕地安全利用率达到90%左右、污染地块安全利用率达到90%以上等目标任务。要按照《土壤污染防治目标责任书》及各省（区、市）下一阶段受污染耕地安全利用任务，将措施、责任明确到具体地块、具体人员，切实抓好落实。国家层面要加强工作调度，督促各地加快任务实施进度，对进展明显滞后省份进行约谈。要加强组织协调，大力推进企业用地调查等工作。抓紧摸清污染地块开发利用底数，完善并落实污染地块用地准入机制，采取科学有效措施确保土地安全利用，保障人居环境安全。让老百姓住得放心、吃得安心。

三是因地制宜加快推进农业农村污染治理。各地要立足“三农”实际，努力走出一条适合我国国情和新时代发展需要的农业农村污染治理路子。要保质保量完成“十三五”农村环境整治任务，加强农村“千吨万人”饮用水水源地保护，加快完成农村生活污水现状调查并制定县域农村生活污水治理专项规划，做好农村污水治理与改厕衔接，持续推进农村黑臭水体排查和治理工作。

四是多渠道筹措资金，提高资金使用效率。要充分利用好土壤、水污染防治、农业农村环境整治以及涉农等专项资金，充分发挥项目示范引领作用，切实提高资金执行率、提升资金使用效益。要积极对接国家和地方政策措施，围绕完成污染防治攻坚战的硬指标、硬任务提出具体需求，加快推进重点工程项目建设和重点举措落地。

五是加强日常监管执法与重点督查。要认真落实《土壤污染防治法》等法律法规，加强日常监管和执法检查，严肃查处环境违法行为。要进一步强化耕地周边污染源整治力度，有效切断污染物进入农田的链条。要创新监管手段和机制，探索运用高科技手段提升执法效能。要加快完善土壤、地下水、农业农村、固体废物、化学品等领域的监测体系，推动部门间信息交流与数据共享。要有效防范重金属、危险废物、化学品污染等环境风险，坚决守住生态环境安全底线。各地要综合运用专项督察等手段，加强对净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战工作进展滞后、有可能完不成任务的领域和地区的推动和督促。

六是严格工作成效考核。生态环境部将按照《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》有关要求，组织对各地攻坚战成效进行考核。各省（区、市）要结合本地区实际制定相关考核实施方案，对本地区净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战目标任务完成情况、成效等进行评估考核。

张桃林指出，近年来各级农业农村部门深入贯彻落实党中央决策部署，全面加强农业生态环境保护，持续推进农业绿色发展，土壤和农业农村污染治理工作取得明显成效。今年是全面建成小康社会的收官之年，也是打赢打好污染防治攻坚战的决胜之年，各级农业农村部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，提高站位担使命、咬定目标不松劲、直面问题补短板。强化责任落实，集中力量，紧盯污染耕地安全利用、农业面源污染防治、农村人居环境整治等重点任务，强化督导考核，建立调度机制，层层传导压力，确保如期完成攻坚战目标任务。

自然资源部相关司局负责同志在会上发言时表示，要进一步加强与生态环境部门的协作，通过污染地块安全利用率核算试点，形成核算技术路径和工作方法，推进全国污染地块安全利用核算工作。要不断完善规章制度，细化标准规范，以规划许可为抓手，抓好源头管控，把好准入关口，加强部门联动监管，坚决防止未治理修复污染地块的开发利用，切实保障人民群众身体健康，共同打好净土保卫战。

会上，广西壮族自治区农业农村厅、河南省和福建省生态环境厅主要负责同志作了典型发言。

会议由生态环境部副部长庄国泰主持。

会议采取视频方式召开。在生态环境部机关设主会场，在各省（区、市）及新疆生产建设兵团生态环境、农业农村部门设分会场。发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部相关司局负责同志，生态环境部、农业农村部在京有关部属单位负责同志在主会场参加会议。各省（区、市）及新疆生产建设兵团生态环境、农业农村部门主要负责同志，部分省份发展改革、科技、财政、住房城乡建设、水利部门负责同志在分会场参会。