加大合资合作力度 提高储气库建设能力

在疫情中，储气库的重要性更加凸显，国家对储气库的建设非常重视，天然气正步入发展的黄金时期。对储气库来说，在保证抗击疫情各项措施落实的情况下，如何做好安全生产和平稳注气，是眼前最紧要的工作。

储气库是集季节调峰、应急供气、国家能源战略储备等功能于一身的能源基础性设施。提高储气库的工作气量，是我国能源安全的重要抓手，对我国能源安全起到重要作用。

当前，新冠疫情对中国经济的影响仍然在加深，油价断崖式下跌对中国石油的挑战超越历史上任何一次油价波动。尽管当前的生产水平已经恢复到疫情之前，但同往年相比情况并不乐观。

储气库是一个调节器，受疫情影响，今年储气库的贡献要比往年更大。2月初以来，天然气供应量低于往年同期水平，本应处于采气期的储气库，立即进入注气期，以减缓供应压力，保障国内天然气平稳生产。气藏型储气库由采气转注气，通常需要15天的注采转换期，一方面是因采气流程与注气流程不同，天然气压缩机等设备也需要检维修等，另一方面注采转换期有利于平衡地层压力，保持并增加库容，注采转换期能够确保调峰采气准点投运。然而在用气量下降的情况下，一旦储气库不能立即由采转注，天然气生产企业压产，会造成更大的影响。因此疫情期间，一些储气库甚至只用3至5天的时间快速进入注气期。当复工复产后，用气量慢慢恢复，储气库又停注一段时间，为天然气供销平衡做出了贡献。

在疫情中，储气库的重要性更加凸显，国家对储气库的建设非常重视,天然气正步入发展的黄金时期。

4月23日，国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、能源局等5部门联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》(以下简称《意见》)，加快推进储气基础设施建设，提升天然气储备能力。

目前全球储气库占消费量的比例平均值是12%，然而我国这一比例不到6%，我国天然气对外依存度高，储气能力要更高才能有保障，《意见》有导向性和配套措施，对储气库建设如同“及时雨”。

在健全运行模式方面，《意见》中明确指出，储气库要独立核算，同时要通过市场化的方式提高回报。冬季和夏季峰谷相差较大，储气库在产销平衡上发挥了不可替代的作用，但它的价值没有得到充分体现，独立核算后，储气库的库容价值和效益能够得以体现。

在加大政策力度方面，土地划拨和财税政策，《意见》中都有明确的导向，其中重要的一条是鼓励地方参与储气库建设：2020年底前，对重点地区保障行政区域内平均3天用气需求量的应急储气设施建设，给予中央预算内投资补助，补助金额不超过项目总投资(不含征地拆迁等补偿支持)的30%，这个政策对储气库建设来说很有帮助。

中国石油建设储气库不到20年时间，随着对储气库的认识不断深化，中国石油也在不断探索更好的建库方式。气田开发与储气库建设协同推进便是其中之一。协同发展是指在气田开发前同时做好储气库预可研工作，判断这一地区是否具备建立储气库的条件，如果具备建库条件，那么一次投资可以发挥两次作用。此外，在建库的过程中，探索将气驱采油和储气库建设相结合，在气藏封闭性符合条件的情况下，油井也可更好地发挥作用。

然而并不是所有的储气库都可以气田与储气库协同发展，新建储气库和气田开发有较大的差别。原因在于储气库对气藏的封闭性要求较高，从井筒完整性、地面系统的可靠性来看，储气库的难度都要大很多，从安全角度来说，气田开发与储气库建设有着数量级的差别。还有，储气库是否处在输气管道干线或天然气消费中心，对建设投资、运行成本和经济效益都有较大影响。

在当前低油价的情况下，储气库建设要优化投资和建设方案。例如原来需要进口的增压机，国产技术已经达标的情况下，优先考虑国有产品。

同时，要认真研究国家政策，包括建设方面的政策和税费方面的政策，这对提质增效是一个非常重要的环节，如果将国家政策研究透彻，储气库建设和运行也将更加有序。

合资合作是储气库优化运行的一个重要方向和渠道。《意见》中指出，要加大合资合作力度，合资合作不仅指和油田企业良性合作，抱团取暖，还包括与政府投资平台、其他企业之间的合资合作，例如在盐穴储气库建设方面，可以首先开展合资走向市场，并利用研究中心提供技术攻关和技术服务，共同推动储气库业务发展。

在公司的管理方面，要切实提高储气库公司的履职能力，每个员工需要有担当实干、共赢共享的理念和强大的执行力。

油气企业也会认真研究政策，结合中国石油的要求，提出与自己企业相关的意见和建议，共同推进储气库的发展。在这个实践过程中，政策怎么落地，如何加快储气库建设力度，对我们而言是新课题也是新机会。