煤企产业扶贫 警惕返贫陷阱

为如期打赢打好脱贫攻坚战，不少大型煤炭企业在积极复工复产的同时，继续推进脱贫攻坚工作。除就业扶贫、教育扶贫、基金扶贫等形式外，产业扶贫是不少煤炭企业选择的重要方式。

最新数据显示，截至今年3月，中央企业定点扶贫的246个贫困县中，219个已宣布脱贫摘帽或正在检查验收。大批贫困户靠扶贫产业脱贫，令人欣喜。但仍需看到，煤炭企业在产业扶贫过程中仍存困难和隐患，需警惕返贫陷阱。

目前，不少煤炭企业在扶贫产业选择中，较为集中在种植业、养殖业和制造业等。这些产业项目过于单一，横向集中连片，纵向不易形成产业链，消费替代性强，市场风险较大。在面对产品滞销、经营淡季等情况时，不少煤炭企业采取鼓励企业职工内部购买、内部消化、内部解决的方式，并对于其背后折射出的煤炭企业职工的奉献精神津津乐道。

需要警惕的是，这些手段背后更深层次反映出的，是扶贫产业对煤炭企业的过度依赖，风险暗藏，并非长久之计。

除了职工人脉外，大多数扶贫产业来自自上而下的政策支持和企业人脉扶持。不少煤炭企业的扶贫产业过度依赖企业资源，人情胜过市场行情。短期内，扶贫产业或许风声水起，但当地方实现整体脱贫后，一旦企业、企业负责人逐渐撤离，投资者是否有意愿继续投资?当地扶贫产业资金链是否能够继续维持?这些问题不解决，产业扶贫项目从长期看就缺乏支撑力。

面对这些问题，还需煤炭企业牢牢把握扶贫先扶人的工作核心，提升贫困户主动脱贫的内生动力。

一方面，要发挥贫困地区在扶贫开发中的主体作用，让贫困户自身有机会根据自身需求参与扶贫开发的全过程。在这个过程中，煤炭企业需一边扶贫，一边挖掘人才，甚至是管理、运营人才，而非一切安排妥当，只要当地贫困户付出廉价劳动力。这需要企业建立一套有效的脱贫激励机制，真正调动贫困群众的积极性，从年轻人着手，从教育培训着手，下放产业扶贫项目更多权力。

煤炭企业可出台优惠政策支持贫困村集体入股、土地入股，允许贫困户以扶贫贷款形式入股，贫困户实现按股分红，从而让贫困地区的群众真正用好第一桶金，燃起自己干事创业的决心。以淮北矿业集团为例，其在萧县胡庄村发展黄花菜产业，每年带动63户建档立卡贫困户获得固定分红，吸纳了100多名贫困村民。

另一方面，要遵循市场规律。当扶贫产业遇到发展问题，应先考虑长久之计，逐渐完善产业链条，寻找当地产业可持续性优势，稳定与投资方的长期合作关系，不能为了一时工作效率和工作业绩，直接动用企业资源和人脉优势，帮助扶贫产业扫清眼前障碍。例如，在产品品质提升的同时，不可忽略市场营销手段的提升，不能“一心一意抓生产，销售只能靠关系”。农特产品作为高替代性的商品，若要真正提高消费者的认可度，需要在市场营销上下大功夫。

在陕北矿业公司定点扶贫的汉阴县双河口镇龙垭村，因地制宜的羊肚菌产业发展如火如荼。陕北矿业公司并未止步于优化产品本身，而是在今年新规划了200亩的农旅融合发展项目，开发了农业科普、采摘体验、亲子游乐等，以上游产业带动当地发展乡村旅游，持续拓宽农户增收渠道。

此外，煤炭企业可以利用自身优势，跳出种植业、养殖业的产业扶贫圈，围绕企业实际，下放部分产业，与扶贫地区建立长期合作关系。河南能源化工集团贵州豫能公司利用安顺煤矿的地缘优势，在所帮扶贫困区组建了运输车队，车队成员均为当地村民。贫困地区运输产业为该企业带来经济效益，该企业每年为运煤车队支付1700万元左右的工资。

扶贫重在“扶”字。产业扶贫是脱贫催化剂、助推器，不是天上掉馅饼。扶正之后，当外力撤出，如何让被扶主体拥有自己立正的勇气和能力，如何实现“一子落而满盘活”，这是煤炭企业在投入扶贫产业后需要持续思考的问题。