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“‘一带一路’路线图中，两次提到能源合作，整个基调基本上是基建先行，能源互联互通合作也是在油气管网和电力走廊等能源通道之间展开，这也为油气及基础设施建设领域带来了很多的发展机会。”在近日召开的第五届中国国际海洋石油天然气技术大会期间，国家发展改革委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民告诉记者。
机遇众多谱写油气发展新篇章
“加强与‘一带一路’油气资源国的合作，不仅可以扩大油气来源，稳定供给量，而且可以实现运输通道的多元化，降低对马六甲海峡油气运输通道的依赖度，提高进口油气资源供给的安全系数。”谈及“一带一路”战略给油气行业带来的机遇时，姜鑫民表示。
数据显示，“一带一路”战略构想涉及四大洲50多个国家，集中了俄罗斯及中东地区重要的油气资源国。仅中东地区石油已探明储量就占世界的48%，产量占世界30%以上。仅俄罗斯和中东地区天然气已探明储量占世界60%，产量占世界34%以上，为能源合作打下有利基础。
“随着‘一带一路’的建设，将推动欧亚大陆铁路、公路等交通设施的改善。陆路交往的畅通，其运输的比重必然会增加，这最终将会改变以往马六甲海峡的单一海路运输格局。欧亚大陆也将逐渐建设多条新的能源转运中心，形成海路陆路比肩并进的合理布局。”姜鑫民解释说。
同时，姜鑫民还表示：“由于‘一带一路’沿途上集中了俄罗斯、中亚和中东等国家和地区重要的油气资源供应国及亚洲地区主要的能源消费国，油气管道及公路、铁路、港口、码头、存储设施等基础设施的建设和完善，将促进区内供需双方以及过境国之间构建全方位资源、技术、资金和市场等多种元素融合的新型合作机制，形成世界上供应链、产业链合作程度最广、最深的油气合作局面。”
记者了解到，特别是2014年中俄东线天然气合作项目的签约，开启了中俄能源合作的“大时代”，俄罗斯发布的《2035年前能源战略》草案也将亚太市场作为重点，预计到2035年对亚太地区的天然气供应比例将从目前的6%提高到31%。俄罗斯及中亚地区对包括中国在内的亚太地区天然气供应量的增加，将会有效缓解亚洲LNG的进口溢价。
“新型的油气合作模式的建立，对我国参与国际计价油种的运作，构建全球贸易网络十分有利。从国家和企业两个层面积极参与国际能源事务和规则的制定，也会增加我国在国际能源市场上的话语权和影响力。”姜鑫民补充说。
油气储量丰富部分地区权益油气量不足
“‘一带一路’区域内的石油和天然气资源整体来说是比较丰富的。”姜鑫民表示。
数据显示，“一带一路”区域内（除中国外）已发现可采石油和天然气储量分别为2131.8亿吨和212.64万亿方，占全球累计发现可采储量的68.6%和72.3%。全球已发现可采油气储量最丰富的前20个盆地中，可采石油盆地分布于“一带一路”区域内的有6个，天然气方面则有9个，所占比例较大。
“虽然这些国家地区的储量十分丰富，但是我国能源企业在相关国家的权益油气量也许还存在一些问题。”姜鑫民同时也表达了一些顾虑。
截至2014年底，我国石油企业在“一带一路”国家的权益油气区块主要分布在中东、中亚俄罗斯和东南亚等国家及地区。2014年中国石油公司在海外的权益油气产量分别为11759万吨和350亿立方米，其中“一带一路”国家的权益油气产量分别为5255万吨和194亿立方米，分别占全球油气权益总产量的45%和55%（详情见右图）。
“‘一带一路’权益油主要集中在哈萨克和伊拉克。2014年，我国石油企业在哈萨克、伊拉克的权益油产量分别为1590.5万吨和2614万吨，两国权益油产量占‘一带一路’总权益油产量的75.4%，分别占两国原油出口量的25.5%和20.8%，集中度过高。”姜鑫民解释说，“同样，集中度高的问题在天然气方面也有所体现。从数据上看，权益气主要集中在土库曼、哈萨克和印尼，而且权益气的总量也不为富足，部分国家地区甚至还没有取得权益气。这也使得我国企业的权益气项目主要为土库曼阿姆河、哈萨克阿克纠宾等，俄罗斯虽为世界重要的油气出口大国，但我国企业在俄罗斯却有着‘少油缺气’的状态。”
促进合作推进互联互通
“‘一带一路’涉及的国家众多，与我国的合作程度也不尽不同，如目前哈萨克能源投资较多，应以巩固为主，适当扩大油气合作规模，加强非能源领域合作；在天然气方面加强与土库曼斯坦的合作，不断扩大我国权益气产量。”谈及在油气领域未来发展建议时姜鑫民表示，“俄罗斯油气资源禀赋好，但我国企业在俄油气上游市场成果甚少，应转换思路，力争在油气资源合作上取得重大突破。抓紧做俄罗斯的工作，减少我国同中亚国家开展能源合作的阻力。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所助理研究员胡安俊也表达了同样的观点：“过去三十多年，我国经济发展飞速，同时也使我国成为了能源消费的大国，对外依存度不断上涨，但是能源进口主要集中在了中东地区，今后发展中应巩固已有发展规模，建立多元能源进口与合作战略，从而实现整个亚太市场的能源一体化合作发展。”
在油气基础设施建设方面，姜鑫民指出：“今后还是要大力提升陆上通道输送能力，加强西北、东北、西南三条陆上油气进口通道的建设，在短期内重点提升油气资源输送能力，从中长期考虑则要完善陆上油气通道网络，从而进一步降低我国对于海上运输通道的过分依赖，缓解‘马六甲困境’带来的影响。”
在炼厂方面，与会专家则表示，不宜再新建更多的炼厂。中东国家如沙特、伊拉克等凭借其丰富的油气资源，在其国内不断新建炼厂，延长产业链。这将必然导致其原油出口量下降，影响我国原油供给。目前，我国炼油能力达7亿吨，国内炼油产能过剩加重。“油气领域基础设施的互联互通是一个重点，在此基础上，还应在技术、文化、资金和人员等方面的加强交流和互通，实现多方面的发展。”姜鑫民总结说。
“在兼顾中亚和西亚的同时，也应考虑东北亚、东南亚等地区的全面发展。”胡安俊表示，“如在东北亚地区，随着我国中俄天然气东线工程建成，可以选择连接中俄东线天然气管道、海上LNG进口与消费市场的便捷地点建设天然气交易中心；东南亚地区则可考虑在进一步推进跨东盟输气管道项目建设的同时，把东南亚国家主要天然气产区和消费中心连接起来，完善油气储备库，调节市场终端价格和井口价格。”
“对于建设地区的油气交易和定价中心，不一定是一个地理中心，建设一个由交割中心和金融结算中心组成的多中心虚拟网络才是更好的发展方向。”胡安俊补充说。
