低速电动车上市却无“准生证”

　　10月23日，山东临沂沂南县，一辆名为知豆的微型纯电动车在此悄然上市。作为生产方，山东新大洋电动车公司董事长鲍文光，这一天借“知豆”完成了他多年的造车梦想。

　　这本应是一个令鲍文光欢喜的日子，但这位台州商人的心情却并不明朗，因为这辆最高时速80公里、单次充电续行里程160公里的知豆没有“准生证”。

　　根据国家有关规定，从事电动汽车等新能源汽车生产的企业，必须申请新能源汽车生产牌照，具有传统汽车生产资质，并且必须进入国家发改委机动车产品名录和工信部汽车公告目录。

　　这一要求，几乎判定了知豆的“黑户”身份，因为鲍文光所创立的新大洋电动车公司并不具有传统汽车生产资质。

　　与十几年前，同乡李书福在传统汽车业遭遇的困境相似，面对政策空白与身份认同的尴尬，鲍文光同样希望政府能改变观念，给他一次尝试“失败”的机会。

　　目前仅山东境内，低速电动车的生产企业接近百家，包括宝雅、时风在内的一批低速电动车企正期待国家在政策层面上的松动。知豆的性能高于低速电动车，但是在政策层面上，它与低速电动车的境遇相同。

　　对它们而言，目前好消息是，由工信部和中国汽车技术研究中心联合开展的低速电动车调研分析工作已接近尾声，该项工作的结论之一便是欲将低速电动车取名为“短途纯电动乘用车”，这意味着被排斥在主流之外许久的低速电动车和微型纯电动车或将在政策层面迎来转机。

　　50万辆突破口

　　纯电动汽车的销售困境，为低速电动车突破身份困境提供了可能。

　　据麦肯锡最新数据统计，今年二季度我国纯电动汽车销量仅为235台，比一季度下滑三成多，下滑幅度堪称全球主要市场之最。据预测，未来五年内，即到2017年我国电动汽车产量可能会达到27.315万辆，仅占汽车总产量的1%。这一发展趋势，使得2015年的新能源汽车规划目标很可能成为空中楼阁。

　　今年4月18日，在国务院常务会议通过的《节能与新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》）中曾提出，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量要达到50万辆，到2020年超过500辆。

　　“事实上，在《规划》出台后，纯电动汽车的市场推广逐步由前两年的‘以公带私’阶段向‘公共领域示范化，私人领域商业化’阶段过渡，但由于市场价格过高、配套措施与标准体系滞后、商业模式不清晰等原因，私人领域纯电动车推广举步维艰。”中国工程院院士杨裕生说，在这样的情形下，有资质的汽车企业生产、推广电动车的积极性并不高。

　　而屡受业内贬低的低速电动车却在近两年内蓬勃发展。据山东省汽车行业协会数据显示，截至2011年，山东省共生产新能源汽车68203辆，其中纯电动客车694辆，混合动力客车170辆，剩下的6.4万辆全部为低速电动车，比2010年的2.9万辆增长了120%。

　　低速电动车的野蛮生长，令不少研究、推广新能源汽车的业内专家，看到了电动车产业化的突破口。

　　“现在真正做电动车的企业拿不到‘准生证’，有‘准生证’的车企又做不好电动车。这个现象不改变，电动车产业化就很难发展。”杨裕生认为，相关部门只有改变观念，将低速电动车的销量纳入“账”中，才有可能在2015年实现50万辆的电动车累计产销量目标。

　　地方政府先试水

　　杨裕生的建议已经在山东省成为现实。

　　近日，在山东省政府出台的《关于贯彻国发【2012】22号文件加快发展节能与新能源汽车产业的实施意见》中，低速电动车被列入重点优先发展的六大类产品之一。其发展目标是，到2015年，该省纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产规模力争达到5万辆，而低速电动车的规模是30万辆。

　　为了解决资质问题，山东省政府将鼓励低速电动车企业与有资质的汽车企业进行联合重组，以推动低速电动车生产能力加快向纯电动乘用车转化，实现规模化生产。目前，一个有趣的现象是，以宝雅为首的15辆低速电动车已经在今年6月拿到了车辆临时牌照，有了合法上路的“身份”。