徐长明：新能源汽车发展政策目标应聚焦

　　2014年10月17日至18日，中国节能与新能源汽车产业发展高峰论坛在北京举行。本次论坛对我国节能与新能源汽车发展进行阶段性回顾，并对下一步行业走向进行探讨。以下为国家信息中心信息资源部主任徐长明讲话实录。

　　周卫东(主持人)：张主任在报告中已经据我国汽车产业发展现状以及环境的要求做了分析，回顾了电动汽车的发展历史，也详细介绍了以特斯拉为代表的电动车的一些特性和特点，为我国发展新能源汽车也提出了一些建议，再次感谢张主任，下面有请国家信息中心信息资源部主任徐长明先生。

　　
国家信息中心信息资源部主任徐长明

　　徐长明：尊敬的张主任、孙部长，尊敬的各位来宾，大家下午好，根据大会组委会给我出的题目，下面就新能源汽车市场发展的趋势跟大家做一下分析。跟大家交流三个观点，第一个是新能源汽车近几年的销量和我们规划的目标相比，都得到了差距。第二个新能源汽车未来发展前景，在我们过程是非常广阔。第三个是新能源政策，从我们观察角度来说应该注意两个方面的问题。

　　过去几年节能跟新能源汽车的销量，去年加到一起节能车跟新能源汽车合计是35000多，我们规划的目标，2010年到2012年三年，节能和新能源汽车加在一起是18多万辆，实际完成是27400，HUV这个车完成比例比较好，完成接近了70%，总的来说不是完成的量，目标差的比较大。从这个领域来看，我们原来的计划主要想在私人领域推广，从数据来看，计划在6个城市的私人领域推广13万2，25个公共领域15万1，实际在公共领域完成的比较好，但是在私人领域完成的相对差一些，13万多辆，完成4000多，这里边肯定有原因。

　　第二个方面是未来的发展前景，原来的规划2015年，刚才张主任讲50万辆，现在情况来看，完成任务的可能性几乎是不可能，我们估计能完成20%就不错了，加在一起。2020年累计销售500万辆，为什么对前景比较差，从我们观测到的数据看，有三个方面的依据。第一个是我们国家有一个规模化的市场，可以从两个角度来理解，一个适合初期推广的市场，像我们国家的公交车每年销量大概在5万辆左右，保有量现在差不多到50万辆水平，很多地方都两三万辆，这是线路固定，它是比较适合发展新能源汽车的，充电也方便，有问题也容易修理。还有像市内的环卫领域，一年销量是两万辆，还有城市的物流配送，像快递、邮政，还有我们的公园、机场等区域巡逻执法车，现在国家每年出租车销量在15到20万辆，这些加在一起是非常庞大的一个量，这个量是比较适合推广应用新能源汽车的，主要是它的近距离运输。

　　第二个市场我们说是具有超大规模的潜在市场，我们国家现在销量是2300万辆左右，将来销量可能在3500万到4000万辆，根据国家信息中心调查，现在是以一个家庭收入作为一个统计，从我们现在纯电动的特点来看，家庭第二辆车，买这个车的可能性更大，平时上班下可以开这个车，周末可以开普通的汽车，保有量是非常可观的。光是20万以上这个家庭就比较多，这是一个潜在的市场，就是市场总的规模比较大，这里边一个是大的总规模，一个适合初期推广，能够把电池质量可以拉到适应的程度。

　　第二个方面是我们国家发展的政策，在新能源汽车领域，我们国家政策力度在全世界来讲应该是非常大，这是前几年有一个政策，新调查一个政策，原来25个城市，现在是六七个城市，七八九个城市都在推广，现在的力度跟原来相比，也没有大的减少，而且是更加合理，以前是装了多少功率电池，现在是让电池充一次电能跑多少公里去保，现在我们最高比如充一次电能跑250公里以上，还能拿到6万块钱的补贴，这是去年9月17号出台的政策。这个政策力度也是相当大，很大一部分因素是我们人员的压力，现在是58%，到2020年简单推算，超过70%。我们汽车销量大概到2020年保有量能达到美国今天的水平，美国是2.5亿辆汽车，我们推到2020年，中国的保有量能达到2.5亿辆汽车，而且中国汽车使用模式跟美国很像，美国一年行驶两万公里，我们调查是1万7，车型的大小中国跟美国很像，我们的技术指标应该跟美国差不多。我们是13亿人口的国家，比美国多了10亿人口，我们现在用油比美国也要多，再加上我国正处在高速建设期，里面还有需求。

　　第三个原因是企业在积极努力，包括央企的联盟，上汽、长安、奇瑞、比亚迪等等，包括北汽，昨天在清华大学开过会，外资企业也在积极做，现在电池的成本在逐渐的下降，现在每个瓦时的成本到2012年已经降到了3块5，比较理想状态下的一个瓦时一块钱，能够达到完全使用。几个方面下来，我想我们国家的前景应该还是比较好的。

　　第三个方面就是我们的政策，我觉得应该注意两个点，一个我们新能源汽车的发展政策目标应该聚焦一下。现在新能源汽车发展承载的使命太多了，有希望通过发展新能源汽车实现自主品牌汽车的弯道超车，这可能是最主要的目的。还有一个是为了经济增长点，我们国家做战略新兴产业，其中一个就是新能源汽车，那个里边更多是考虑经济增长，还有现在是节能，最近又想环保也加进去，这些个目标比较多，有可能我们这个政策就不专一了，如果我们的目标是发展自主品牌，实现自主品牌的弯道超车，那你的政策就应该鼓励自主品牌新能源汽车，在这个状态下，你就不要对新能源汽车的量有那么高的追求，因为我们发展需要一个过程。但是我们现在往往中央和地方政府都有发展经济的因素在里面，如果我们以环保为主要的目的去发展，现在加州就是搞环保，谁的车能达到这个要求，谁的车就给上，而我们现在可能不是，北京要发展，可能得发展北京产的车，上海发展买上海产的车，深圳发展就买深圳生产的车，这对我们发展就不利，所以政策目标可能要更单一点会更好一些。

　　第二个就是政策考虑消费群的意愿相对少一点，我们政策更多考虑促进产业的发展，没有考虑消费者哪种方式更接受，我们补了这么多的钱，现在销量并没有上去，我觉得跟消费者，你补这个钱是不是消费者愿意，这个是我们消费者的意愿怎么去考虑，这也是很重要的一个点，如果不考虑这个，可能使我们政策的方向跟消费者需求可能不匹配，不匹配就很难促进发展，这就是我今天跟大家交流的内容，谢谢大家！