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新能源汽车网[xnyauto]讯：22.95亿元的采购预算、3573台新能源车，这两个数字让"项目的采购单位-深圳巴士集团"瞬间成为受人瞩目的焦点。
面对足以被称为公交史上最大的单次采购项目，每个潜在投标商心里都有疑问"能否被公平、公正的对待呢"？社会公众在心里想"会不会有什么猫腻"？
深圳巴士集团深知厂商的疑虑，也深知社会各界的关切，决定借鉴政府采购的规则，将项目放在阳光底下，公开化、透明化。
事实证明，3573台纯电动新能源车，通过政府采购程序公开招标选择供应商，不仅采购到了契合需求的车型，而且实际中标金额18.29亿元，较预算下浮20%，节约预算4.66亿元。
深圳巴士集团作为国有企业自觉自愿在采购中加强招标规范和监管，在防止发生腐败、规范国企采购、节约资金、防止国有资产流失等方面取得了很好的效果。
国企也要阳光采购让公开透明成为常态
国企每年的采购规模高达万亿元级别，然而规模如此巨大的采购行为,却没有足够的法律约束。在当前没有成熟国企采购制度的情况下，在国家全面实施《政府采购法》的大背景下，借鉴运行十多年的政府采购制度已经成为国企采购的主要参照。
深圳巴士集团股份有限公司董事长、党委书记余钢认为，国有企业是我国国民经济的主导力量,民众关注度很高。对国企采购行为进行规范,对于保护国有资产、防止腐败都有积极意义。所以，现在巴士集团的采购充分借鉴政府采购制度，100万元以上的采购项目必须公开招标，超过1000万元的采购项目全部委托给第三方招标机构进行公开招标，力求采购透明化、竞争化。
"我们从2015年下半年已经开始委托大型专业招标公司，对深圳巴士集团车辆采购进行公开招标，现在巴士集团近90%都是采用公开招标采购"，深圳巴士集团股份有限公司董事、总经理王慧农介绍，像2015年下半年有16亿元采购预算，单个项目金额近1亿元，通过委托专业招标机构采用公开招标方式优势明显，节约了2亿元采购资金，突破了自主采购的局限性，更加阳光公开，符合日趋严格的国资企业监管要求。
郭鹃，现任董秘处主任，之前是深圳巴士集团采购中心经理，经历了集团采购业务由邀请招标向公开招标转型的过程。她深有感触地介绍，之前大宗物资采购多采取评定入围供应商、邀请招标的采购做法。到了2015年，集团采购业务管理大胆创新，向前迈出了一大步，正式委托市国资委认可的专业招标公司进行公开招标；公开采购信息；告知采购流程；公开评标标准；及时发布成交公告，在公告中提供必要的信息以证实采购活动的公平公正性；主动接受社会各界的监督等。
当然，巴士集团所属采购中心还是要完成前期的基础采购方案，深圳巴士集团董事会秘书罗庆煌介绍，例如收集使用单位的需求、技术部门的技术需求和判断等。招标项目并不是由谁说了算，集团内部有一套相互制约的制度流程来规范采购，采购招标领导工作小组会负责预审采购方案；公司经营班子审核采购立项和方案、审核供应商评价结果、审定采购流程；集团董事会负责审定采购管理制度，对大型采购活动进行决策和监督。
"通过第三方平台实行公开招标的优势十分明显：采购信息披露范围更广；规则明确，流程规范；有专业评委库，人员抽选机制严谨、专业性强，纪律性强；全过程监控，监管级别高，后续投诉应对有方。"深圳巴士集团股份有限公司副总经理马正源介绍。
事实证明，此次巴士集团采购的3573台新能源公交车，按照政府采购来规范操作，不但取得了社会各界"阳光采购"的好评，让公开透明成为常态，同时还节约了4.66亿元的采购预算。
全面实现公交电动化成为全球第一名
"深圳巴士集团今年更新了3573台新能源纯电动公交车，明年将全面实现巴士集团公交运行电动化"，王慧农介绍，届时深圳巴士集团纯电动公交车辆总量将达到5674辆，基本实现公交全面电动化。这意味着深圳巴士集团将成为全国第一家大型的全电动化公交运营企业。
公交车纯电动化，充电设备作为必要的配套设施必不可少。如何解决充电桩不足这个老大难问题呢？
王慧农认为"社会进步都是由问题倒逼而生的，在不断解决问题中实现"。现在在用的有500多个充电桩，基本能满足去年更换的1600余台纯电动新能源车的充电使用。若按照1:3桩车比，巴士集团大概需要2000个充电桩，才能满足所有纯电动公交车的充电需求。"现在在建的还有300多个充电桩，我们将通过协调更多可建站场地、改进充电技术提高桩车比、购买服务、租用、自建、合建等各种渠道来加快充电设施的布局。"
当然，新能源车作为新生事物，在推广中会遇到各种困难是一种常态。如何应对这些从未遇到过的问题呢？唯有主动创新。巴士集团积极探索各种解决方案，例如，建立信息化、智能化运营体系，实施"一线一运营"方案，提高新能源车辆运营效率。目前车辆年均运营里程达到6.5万公里，是国内新能源车辆使用效率最高的企业；建立新能源维保体系，提高自主维修能力，为营运提供技术保障；建立自上而下的新能源应急管理体系，提高全员的新能源汽车突发事故应急救援能力；勇于承担新能源汽车技术不成熟风险，在实践中不断同厂家进行技术改进等。
开始产业集群梦跻身全国前三
在与王慧农的交谈中，政府采购信息网/报记者深切感受到，"规范国企采购，打造一流的新能源公交集团，深圳巴士集团的步伐并非止于此，而是要朝着多元化经营、专业化管理迈进，打造巴士集团的产业集群。"
深圳巴士集团制定了三个目标，即成为全球最大的纯电动巴士综合运营商；打造全国前三的公交产业集团，从过去仅提供车辆服务到打造配套产业；成为市场化、智能化、信息化程度最高的公交集团。
作为巴士集团的总经理，王慧农有着丰富的从业经历，他用"有意思"来形容口中的产业集群梦，"因为有很多事情可以做，而且还涉及不同领域"。这个词虽然很口语化，却深深打动了记者，因为"有意思"代表了一种思想、兴趣、判断和激情，只有你觉得这件事有意思，才能把它做好。
巴士集团的产业集群梦有着周密的规划。为了完成这三个目标，制定了"1+4"战略。"1"是做精做强公交主业，打造"品质公交"；"4"是在主业的基础上，围绕新能源产业、智能公交、场站综合开发和产融结合进行关联产业延伸。
首先是新能源产业。选择参股具有发展前景的新能源汽车核心零部件生产厂家，逐步开展充电服务、整车专业检测维保、动力电池梯级利用等业务，在新能源汽车产业链中形成技术核心竞争力。届时，巴士集团会从终端应用者转变为全产业链的积极参与者。
其次是智能公交建设。与中科院先进院成立优点网络技术公司，开发优点巴士APP，可查询巴士集团5900多台公交车，平台功能覆盖定制巴士、微巴、校巴、城际班车和全部4600多台的士的在线查询和定制服务。
再者是场站综合开发。以公交全面电动化为契机，与大型企业签订战略合作协议，积极推进自有场站的综合开发项目。建成后，大家会看到集充电桩、停车场、安居房、维修厂于一体的公交综合体，全部建成后面积可达23万平方米，停车难、充电难的问题将不再。
最后是深港合作，金融运作。与金融机构深度合作，借助金融实力实现产融结合业务的拓展，助推集团各产业项目的落地。
3年后，当你在深圳乘坐公共交通时，看到的是"整洁干净、周到服务、井然有序"的公交环境，感觉到的是"享受"。巴士APP，定位公交线路，乘客可随时查询自己所乘坐公交线路到哪里了？何时到达所在站牌，准确率控制在1分钟之内；网约巴士，解决上班族点对点的线路；微循环巴士，解决最后一公里的路程；校巴，用于早晚或周末定点接送孩子，家长不需再费心；城际网约车，既便宜又方便准时。
"我们希望将巴士集团打造成为全球最大的新能源公交运营企业，全国规模最大的公交产业集团之一，全国市场化程度最高的公交企业，建设'平安巴士、绿色巴士、智慧巴士、文化巴士、幸福巴士'，让深圳的地面交通匹配深圳国际化都市的城市地位。"深圳巴士集团股份有限公司董事长、党委书记余钢如是说。
