山西将严格限制新配置煤炭资源

山西省委全面深化改革领导小组日前召开会议，原则同意《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，并就下一步改革工作提出要求。

增强法治思维，依法推进煤炭资源矿业权出让转让，依法解决新办法实施过程中出现的新情况、新问题，确保山西省煤炭出让转让在法治轨道上进行；同时，要在总结实践经验的基础上，逐步将新办法提升为政府规章或地方性法规。

严格限制新配置煤炭资源，“十三五”期间不宜新配置煤炭资源，需配置的必须用市场化的办法。

加快建立健全矿业权退出机制，全面开展矿业权市场清理，坚持依法依规淘汰落后产能，通过矿业权二级市场推行落后产能市场化退出机制；对圈而不探、探而不采、以采代探、圈占资源不开发、炒买炒卖等现象，依法限期整改。

探索建立煤炭资源共生伴生矿产资源矿业权一体化配置机制，在创新煤权气权一体化设置、探索建立煤层气资源矿业权有偿取得制度、推进采煤采气一体化发展等方面，积极争取国家支持，加大煤矿瓦斯抽采利用特别是瓦斯发电力度，尽快把煤层气产业培育成为山西省的重要支柱产业，形成新的经济增长点。

进一步完善矿区生态补偿机制，进一步完善煤炭资源有偿使用及收入分配、环境损害赔偿、环境污染治理等各项制度，引入市场化治理手段，实现矿区生态治理和居民利益补偿的规范化和法制化。

处理好政府与市场的关系，进一步完善煤炭矿业权一级市场体系，进一步健全矿业权依法自由流转的二级市场，以煤炭矿业权出让转让为突破口，全面落实“凡是能由市场决定的都交给市场”的原则，最大限度地减少政府对微观事务的管理，让企业真正成为市场主体。