“去,还是留,这是一个问题”——今天,对于英国和欧盟来说,是一个不平凡的日子:在是否继续留在欧盟这一问题上,英国所面临的空前重大抉择,将迎来最终结果。
无论结果如何,欧洲几十年来的一体化成果都将面临一场风暴的威胁。此次英国脱欧公投牵动人心,是最终虚惊一场,还是就此走向分崩离析的“不归路”?
光荣的孤立
早在1973年,英国加入欧盟前身欧洲共同体时也曾激起质疑声浪。英国属于非欧元区国家,可以发行自己独立的货币,保持出口竞争力,并拥有自主的财政政策。但正因为如此,英国很难真正融入欧洲大陆的事务处理,所以也被称为“光荣的孤立”。尤其是欧债危机的关键时期,英国逐步丧失在欧盟中的地位与参与权。
1975年,英国首次举办公投,多数民众支持续留,但时过境迁,欧洲共同体转变为欧盟,会员国也从当年的9国扩增到28国,从单纯的促进经济成为权力庞大的政经组织。
欧盟提供给这28个会员国公民自由迁徙、工作与居住的权利。虽然人才可以自由流通,但其他国家的大量移民涌入英国,繁复的法令与规定,加上欧元区经济需要会员国出资拯救,引发英国民众的强烈不满。
政治豪赌
随着反欧盟民意的高涨,公投是不得不为的安排,也成了一场“政治豪赌”。
2013年,英国首相卡梅伦承诺若赢得2015年大选,将在一年内批准所需法律,制定与欧盟关系的新原则,然后就脱欧问题举行全民公投。胜选后,卡梅伦宣布将原计划于2017年进行的公投提前举行,并于今年2月宣布,公投日期定在6月23日。
这一日程令外界大为意外,因为欧盟问题涵盖广泛,匆促举办公投或难以让选民对利弊得失清晰权衡。
事实上,卡梅伦并不希望英国退出欧盟。他曾明确表示英国愿意留在欧盟,但是要留在一个“更民主、更有弹性、更包容”的欧盟。也就是说,英国希望通过公投,让欧盟改革成为一个“更习惯英国经济和文化”的欧盟。
卡梅伦言论一出,立即在英国国内引起不满。英国副首相克莱格表态不认同英国脱欧,认为此举将损害英国经济。在野工党也批评他将投资者对英国的信心,以及伦敦作为世界金融中心的地位置于危险位置。
此外,欧盟国家也纷纷呼吁英国人选择留欧。德国外长希望英国能以积极态度留在欧盟,而不是选择对其有益的方面。法国政府也表示,作为欧盟的一分子,英国需要履行其成员国义务,团结是必须的原则,否则欧盟发展将存在问题。
节外生枝
为了说服民众,英国支持留欧和脱欧的阵营均进行了“地毯式轰炸”的宣传。“留欧派”主打脱欧会带来的经济风险,而“脱欧派”则称,欧盟“自由迁徙”带来的移民影响着英国人民的就业与福利。双方互相指责,争执不休。
就在“留欧派”和“脱欧派”进入冲刺期时,英国政坛上“明日之星”乔考克斯不幸身亡,她是支持留欧的工党女议员,在制止两名因公投问题争吵的男子时遇害。
作为一个社会关系相对平稳的国家,乔考克斯成为1990年以来首名被杀害的在任英国议员。她的遇害震惊英国政坛,显然会对中间观望派的投票倾向产生一定影响。
最近两份民意调查显示,留欧阵营声势上扬,不过大体上,留欧阵营和脱欧阵营仍呈现平分秋色的格局。
影响几何?
若英国脱欧,影响究竟几何?
有分析人士认为,英国脱离欧盟将在短期内给全球金融市场造成摇摆,导致投资者抛售股票等风险较大资产,而转向安全的国债。这可能导致英镑对其他货币的进一步下跌,甚至造成全球金融崩溃。
经济学家赞迪则提到蝴蝶效应的比喻——英国脱欧没有任何好处。按照最差的情况,这会在全球产生连锁反应。英国脱欧是催化剂,触发欧元区乃至整个欧盟的另一场存在之争,而欧洲各地的政治离心势力也都壮大了力量,导致欧洲四分五裂。
但也有专家表示影响不会那么明显,因为英国与欧盟达成最终协议的谈判要持续两年,在此期间,英国将继续留在欧盟内,但不能参与制定任何决策。
英国在欧盟的去或留,充满前所未有的不确定性,这场公投全球关注。英国政治和经济的未来走势,以及欧盟一体化进程都在经受着空前考验。