近期国内各产业汇总 电改这杯羹不好吞

近期国内环保产业发展政策大汇总

全球环保产业规模已超过1万亿美元，其中美国占比37.9%，西欧占比29.9%，日本占比17.4%，发达国家占据大半，中国只有3.8%的占比。然而2010年以来，发达国家环保产业增速放缓，我国同期CAGR已达到10%，发展势头迅猛。

国内

1发改委：促进区域协调发展构建生态安全屏障

近日，发展改革委委正式印发《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》，其中指出要构建生态安全屏障，把生态文明理念贯穿区域发展总体战略实施的全过程。

《意见》明确，到2020年，基本公共服务均等化总体实现，社会发展和人民生活水平显著提高，区域性整体贫困问题得到解决，绿色循环低碳发展水平明显提升，生态环境质量持续改善。要积极推动京津冀协同发展，同时推进长江经济带发展。构建生态安全屏障，把生态文明理念贯穿区域发展总体战略实施的全过程。全面推动资源能源节约，因地制宜、分类指导，实施差别化的区域政策。

2工信部：印发《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》

近日，工信部正式发布《绿色制造工程实施指南(2016-2020年)》(以下简称《实施指南》)，旨在实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展，促进工业文明与生态文明和谐共融。

《实施指南》提出，到2020年，绿色制造水平明显提升，绿色制造体系初步建立。企业和各级政府的绿色发展理念显著增强，与2015年相比，传统制造业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度显著下降，节能环保产业大幅增长，初步形成经济增长新引擎和国民经济新支柱。《实施指南》提出四大重点任务，包括传统制造业绿色化改造示范推广，资源循环利用绿色发展示范应用，绿色制造技术创新及产业化示范应用，绿色制造体系构建试点。

3《长江经济带发展规划纲要》正式印发

《长江经济带发展规划纲要》指出，推动长江经济带发展的目标。包括到2020年，生态环境明显改善，水资源得到有效保护和合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复，水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上，森林覆盖率达到43%，生态环境保护体制机制进一步完善。到2030年，水环境和水生态质量全面改善，生态系统功能显著增强，上中下游一体化发展格局全面形成，生态环境更加美好、经济发展更具活力、人民生活更加殷实等。依据《规划纲要》，加快制定生态环境保护、岸线资源利用等专项规划，沿江11省市制定本地区的实施规划包括统筹加强流域管理和强化法律保障。

4国家确定首批20个太阳能热发电示范项目

近日，国家能源局发布消息，经组织专家对有关地区推荐的申报项目进行评审，确定第一批太阳能热发电示范项目共20个，总计装机容量134.9万千瓦，分布在青海、甘肃、河北、内蒙古和新疆。据业内专家介绍，太阳能热发电是太阳能利用的重要新技术领域。目前，国内太阳能热发电产业处于起步阶段，工程造价较高，技术装备制造能力弱。示范项目建设有助于攻克关键技术，推动太阳能热发电产业化发展。

5国家海洋局发布《2015年全国海水利用报告》

日前，国家海洋局发布《2015年全国海水利用报告》。报告显示，在海水淡化方面，目前，我国已掌握反渗透和低温多效海水淡化技术，相关技术达到或接近国际先进水平。全国海水淡化工程产水的终端用户主要分为两类：一类是工业用水，一类是生活用水。在海水直接利用方面，《报告》显示，2015年海水冷却技术在我国沿海火电、核电、石化等行业得到广泛应用，年利用海水量稳步增长。在海水化学资源利用方面，除海水制盐外，我国海水提钾、提镁、提溴等也发展较快，产品主要包括溴素、氯化钾、氯化镁、硫酸镁。

6中办国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

地方

1河北：印发《重污染河流环境治理攻坚专项行动方案》

日前，河北省水污染防治工作领导小组办公室印发《河北省重污染河流环境治理攻坚专项行动方案》，提出以当前河流水质为劣Ⅴ类的58条重污染河流(段)为整治对象，实施污染源头治理，利用5年时间，全省主要水污染物排放量明显下降，污染严重水体明显减少，黑臭河道基本消除，全省重污染河流水质得到基本改善。到2020年，消除国省控劣Ⅴ类水体断面25个，劣Ⅴ类水体断面比例较2014年下降21个百分点以上，入海河流基本消除劣Ⅴ类水体，其他主要干支流基本恢复使用功能。

2山东：印发《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》

为健全生态文明制度体系，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，山东省委办公厅、省政府办公厅日前印发了《山东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》(以下简称《细则》)。

《细则》明确，市、县(市、区)党委和政府对本地生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。省直有关工作部门、市、县(市、区)党委和政府的有关工作部门及其有关机构领导人员按照职责分别承担相应责任。明确了追责情形和追责对象，指导了开展调查和移交材料的流程，确定了责任的认定和追究过程。

3贵州：印发《各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》

近日，贵州省委、省政府印发了《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》(以下简称《责任划分规定》)，这是我国首部地方党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任清单，规定的出台将为我省各级党委、政府及相关职能部门认真落实生态环境保护的主体责任，全面推动我省生态文明建设发挥重要作用。

规定主要明确了党委政府的生态环境保护主体责任，以清单方式明确了党委政府承担的生态环境保护责任，明确了党委系统主要职能部门生态环境保护工作责任，厘清了省政府相关职能部门承担的生态环境保护责任范围，明确了部分中央在黔单位生态环境保护工作责任。

4陕西:批准《“十三五”环境保护规划》

《陕西省“十三五”环境保护规划》(以下简称《规划》)正式获得陕西省政府批准。《规划》以全面改善生态环境质量为核心，以大气、水、土壤污染防治为重点，实施最严格的生态环境保护制度，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。《规划》提出，到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量不断下降，突出环境问题有序解决，环境风险得到有效防控，生态系统稳定性持续增强，环境基础设施与公共服务更加完善，环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，促进绿色发展水平明显提升，确保实现山青、水净、坡绿、天蓝的美丽陕西建设目标。

5河北、上海等12个省(市)已提出改革试点申请

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。作为实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革(以下简称“垂改”)的路线图，《意见》提出五方面的措施：确保市县政府履责：强化责任分解落实;强化议事协调机制;强化市级对县级环保工作的综合统筹;强化工作支持与协作联动;强化监测执法信息共享。目前河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)以党委或政府名义提出了改革试点申请。

6青岛划定59处生态红线区确保性质不转换面积不减少

山东省青岛市政府常务会近日研究并通过《青岛市省级生态红线划定方案》，原则同意确定青岛市59处省级生态红线区。其中水源涵养生态红线区18处、土壤保持生态红线区36处、生物多样性维护生态红线区5处，主要分布在青岛市的8个区市。根据《山东省生态红线划定工作方案》要求，省级生态红线区域主要从以下区域中划定：一是省级及以上禁止开发区(自然保护区、风景名胜区、重要湿地、森林公园、地质公园、重要水源保护地)，二是城镇集中式饮用水水源保护区、国家级生态公益林以及列入省级重要生态功能区名录、省级大型湖泊水库名录的区域，三是技术评价结果为重要的其他生态功能区。

煤价涨了火电企业熄了？

环渤海动力煤价格指数(BSPI)报收于554元/吨，比前一报告期上涨了17元/吨,这是连续13个周期上涨，较年初的371元/吨上涨了183元，累计涨幅达到49.3%,再创年内新高。尽管国家有关部门对煤价的连续上涨保持着高度警觉，并出台了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨的相关预案，而且启动了该预案的二级响应机制。但由于多种原因，煤价上涨的趋势并没有得到根本性遏制，预计在未来相当一段时间内，这种趋势将延续。

面对煤价的涨涨涨，火电企业该何去何从?

不过，别慌！抱紧小能人！让小能人为你指点迷津！

首先，国家发改委公布了8月份全国综合电煤价格指数。8月份全国综合电煤价格指数为369.74元/吨，环比上涨8.52%，同比上涨8.49%，连续3个月上扬，创近15个月来的新高;而煤炭产量却下降了11%，此消彼长。电煤价格不断上涨，导致下游火电企业的盈利空间大幅缩减，一些中央煤电企业资产负债率甚至高于80%，还有部分火电企业已经濒临倒闭。

其次，电厂发电设备平均利用小时的下降和新能源的异军突起也同时令火电企业雪上加霜。此前，国家能源局发布1-8月全国发电设备累计平均利用小时数为2507小时，同比减少173小时。其中，火电设备平均利用小时数为2727小时，减少228小时。

小能人至今还忘不2004年底的那次“煤超风”。

彼时也是因为煤价上涨使当时的五大发电集团(华能、大唐、华电、国电和中电投)的成本增加了约50亿元，而且由于市场煤的强烈冲击，使得当时国家有关部门主持的煤炭订货会上煤电双方签订的“合同煤”难以兑现，发电企业生产经营举步维艰。由于未能在签订电煤供应合同上取得满意结果，彼时的五大电力集团联合向国家发改委递交报告，要求国家发改委加强国家政策的执行力度和监管力度，并尽快实施煤电联动方案。这就是业内俗称的五大电力集团联合“逼宫”。

接下来几年里，但凡有对电力企业不利的市场行为，五大电力集团就频频祭出此利器——不是要求上调电价，就是对价格不满意拒签合同，或转而进口廉价劣质海外煤等等，不一而足;而且基本是屡试不爽，或多或少得到了一定程度的满足，尝到了甜头。这就是在业内外被饱受诟病的“会哭的孩子有奶吃”。

对于此次嗷嗷待哺的发电企业，国家主管部门还会一哭就给奶吃吗?至少目前我们看到的结果是，在供给侧结构性改革和大力淘汰过剩落后产能包括火电企业僵尸企业的大前提下，国家主管部门再也不可能单独给某一个行业的诉求开绿灯了。

电力改革，这杯羹不好吞

售电侧市场的大门已然打开，一大波企业早已备好钵盆静候许久。不过呢！小能人还是要扫兴地说一句：这杯羹恐怕不好吞。这道理大家都懂，听起来是有点和尚买梳子——无用的意味。不过，小能人还是要和大家唠叨一下这杯羹为什么难吞！

在电力市场竞争日趋白热化的今天，发电企业经营的本质已经从“满足需求”的旧有营销认识，转变为了如今以“定位胜出”的策略，只有定位准确、得当，发电企业才能在电力市场中率先实现突围。业内一些有前见的能人造已提出种种应对之策，小能人就此整理一番，聊共大家享用。

第一：树立电力已回归商品属性的理念。电力体制改革中，发电企业要摆脱原有计划性质的上网标杆电价思维束缚，真正把电力作为商品看待，积极适应市场电价的波动，学会在市场大海中游泳。在市场化条件下，作为发电企业能否在市场竞争中赢得先机并确立市场竞争优势，其核心就是依托商品属性建立价格优势，而价格优势的取得其核心就在于成本优势，其中燃料成本在电力生产中的变动成本所占比重超过90%，抓好燃料成本管理是降低成本的关键。因此，通过加强发电企业的燃料价值链全成本管控，有效降低成本，确立区域成本领先优势，并在市场化条件下提升企业的竞争能力。

第二：瞄准电力细分市场。随着电力改革的推进，各省区将积极结合自身实际情况，制定并下发年度市场化交易方案，发电企业要认真研究交易方案，针对不同的市场化交易方式和时间段，采取不同的策略和报价，合理控制交易风险，争取经济效益最大化，比如在枯期和丰水期、冬天供热和夏季大负荷等时期，需细化考虑市场电价。争取各种有利的发电政策方面，通过研究政策、细分市场，结合企业自身条件积极争取不同的电量政策，比如可以争取保障电网安全运行的电量、扶贫电量、停机保养电量、节能减排电量等政策性电量。

第三：企业实现转型升级。市场化条件下，随着电力供需发生变化，传统的经营方式将无法维持发电企业的生存，企业急需打破传统发电模式进行转型，纯粹依靠发电生存已无法实现企业的可持续发展，必须依托传统产业转型升级激活“煤、电”两大传统产业延长产业链的发展契机，将火电改造为供热、供汽基地，加强资源综合高效利用和企业优势互补，从纯发电机组过渡到发电供热机组，实现工业分散燃烧向集中供热过度，使企业转型为即发电又供热的热电联产项目，为企业生存寻求出路。

第四：顺应电力改革的方向而动。此次电力体制改革的一个重要内容就是要实现发电、供电和用电之间的直接交易，并允许成立配售电公司，进一步打破电网的垄断地位。因此，发电企业要以电改为契机，集团化发电企业除了投资运营电厂外，还可以进入售电侧、新增配电领域、跨省跨区域输电项目，进行全产业链经营，扩大发展空间。

知己知彼百战不殆，在以现有的市场环境为参考，充分考量企业自身综合实力的情况下，我们积极发挥企业能动，在给自己的企业、品牌、产品、服务一个准确的市场定位的基础上，同时我们还要进一步明确，在今天瞬息万变的市场经济大环境下事实上竞争者的定位和自身的定位同等重要，这就需要我们放宽视野，用全面的眼光看问题，进行逆向思考，戒骄戒躁，虚心同兄弟单位学习，了解市场，同自身定位进行科学的分析比较，取长补短，通过将自身的产品服务优势与潜在顾客心智中已有的认知相联系，进而建立起其在市场的准确定位，脚踏实地寻求自身改革的突破。

不言自明，在当今社会，想要准确定位自身，与客户达成有效的交流，那么久不得不高效利用平台软件。只有这样才能真正深入市场，对企业自身又进一步的认知，对客户需求有深刻的了解。一些平台在这方面不仅能提供专家和技术支持，还能提供各种优质能源监测软件，不妨用之，毕竟想抢占售电市场这杯羹，一定得有一把好调羹呀！能谱网等所提供的市场平台、优质服务、高能软件，无疑就是锻造这把好调羹的基础素材！