国家能源局下发首批光伏扶贫项目 总规模5.16GW

10月17日晚间，国家能源局、国务院扶贫办两部委联合下发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》(下简称通知)，由此打响了国内光伏电站扶贫攻坚战役。根据通知指出，本批光伏扶贫项目总规模516万千瓦，其中，村级光伏电站(含户用)共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦。

对此，业内人士表示，随着光伏扶贫指标的下发，诸多光伏企业跃跃欲试。不过地方政府对参与企业应该设定门槛，避免一些实力不足的企业参与，而导致项目出现难以预计的局面，影响了扶贫项目的最终目标。

光伏扶贫指标达5.16GW

今年6月，国家能源局下发2016年光伏新增装机目标时，就首次提出了光伏扶贫项目计划，并要求在未来4年，光伏电站扶贫项目的总量要到到10GW，这就意味着平均一年要完成2GW。而从10月17日晚间发下的光伏扶贫指标来看，2016年光伏电站扶贫总规模达到5.16GW，这远比每年的平均值要高出很多。

通知显示，第一批总规模516万千瓦光伏扶贫项目中，村级光伏电站(含户用)共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦，共涉及河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、云南、陕西和甘肃14个省约2万个贫困村，可为约55万个建档立卡贫困户每年每户增收不低于3000元。

在业内人士看来，随着光伏扶贫指标下发后，各省光伏电站模式也将迎来多种创新模式，集中电站、村级电站、户用光伏电站将因地制宜、同时推行。

据《中国能源报》报道，当前，国家创新型扶贫模式不断推陈出新，其中科学高效的集中式和村级光伏电站扶贫电站将成为今后光伏电站扶贫的主流模式。该模式由地方政府扶贫资金参股电站，从而获得长达20年以上的安全收益，直接补贴给贫困人口。

对光伏扶贫，行业专家赵玉文表示，“政府更多的是投入启动资金，而主要资金的需要来源于参与企业，以及地方金融部门提供的贷款支持。”

对参与企业要求更高

超过5GW的扶贫电站项目，吸引了众多光伏企业的眼球，不过根据今年4月发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，对参与光伏扶贫项目的企业，要求则更为严格。

其中提到，对参与的光伏产品，必须是技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，并且达到“领跑者计划”标准的产品。所谓“领跑者计划”标准，需满足众多条件，如“单晶硅光伏电池组件转换效率达到17%以上”“多晶硅光伏电池组件转换效率达到16.5%以上”等。

据通知附表显示，多家企业获得项目。如苏州协鑫新能源有限公司、西安隆基清洁能源有限公司、英利光伏电力有限开发公司、阳光电源股份有限公司、华电国际电力股份有限公司河北分公司等。

对此，赵玉文对《每日经济新闻》记者说，“对参与光伏扶贫项目建设的企业，按照光伏领跑者计划标准来设定门槛，这将一些在技术以及资金实力不足的中小型企业踢出范围，避免因为企业自身问题，导致光伏扶贫项目出现烂尾等情况。”

而长期参与光伏扶贫项目的协鑫新能源副总裁徐阳表示：“光伏电站扶贫，是光伏科技进步所催生出的精准扶贫新路子，综合实现了生态效益、民生效益、经济效益……光伏行业始终坚持以科技创新、金融创新、模式创新，千方百计降低光伏发电成本，平价上网的时代已为期不远。”