继美国之后 印度或开展对华光伏产品双反调查

一、印度企业提出反倾销调查

在全球光伏装机放缓的情况下，印度无疑是最受瞩目的、增长潜力大的市场。2017年，印度可能超越日本，成为全球第三大光伏市场。然而，近日有消息称，印度可能也会对中国的光伏产品展开反倾销调查。

Indian solar companies file AD petition against China

As cheap Chinese solar cells and modules flood the Indian market, solar companies under the Indian Solar Manufacturers Association (ISMA) have filed a petition with the Ministry of New and Renewable Energy to impose anti-dumping duties on produce from China, Malaysia and Taiwan.

印度太阳能公司提出对中国的双倾销调查

来自于中国廉价的太阳能电池和组件如洪水般涌入印度市场，印度太阳能制造商协会(ISMA)下的太阳能公司已经向印度新能源和可再生能源部提出申请，对来自于中国、马来西亚、台湾的太阳能产品征收反倾销税。

二、印度的光伏市场分析

早在2014年，印度总理莫迪宣布了一个计划：到2022年，印度要实现100GW的太阳能装机容量。

印度2015财年太阳能装机量为2.9GW，2016财年为5.8GW。截止2016年12月31日，印度累计装机量达9,012MW!到了2017年3月31日，预计会成长到12GW左右。

印度目前有约14GW的大型太阳能发电厂备案量，当中有约7.7GW可望在2017年并网;屋顶分布式约有1.1GW，累计整体8.8GW的年需求，将较2016年成长90%之多。8.8GW的装机量将使印度超越需求走势疲软的日本，成为中国、美国之后的第三大太阳能需求国。

世界前20位的经济体中，印度平均日照量最多，尤其是拉贾斯坦邦有广袤的沙漠地带，常年日照充足，非常适合修建光伏发电网络。其最大的障碍莫过于薄弱的电力输送基建和资金的匮乏。

特伦甘纳(Telangana)、卡纳塔卡(Karnataka)和泰米尔纳德(TamilNadu)将会在2017年见证到最多的太阳能装机增量，三地新增的装机总量将会超过全年总量的三分之一。

除了印度，早在2012年，欧洲也对中国开展过双反调查。如今，全球第二大光伏市场——美国也在开展对中国光伏产品的调查。

三、美国对中国光伏产品的调查

2016年7月，美国对外宣布了其对华晶体硅光伏电池作出的“双反”(反倾销、反补贴)行政复审终裁结果，除英利、天合、比亚迪等约19家企业被确认单独反倾销税率为6.12%-12.19%外，其他所有中国出口商均被裁定适用238.95%的反倾销普遍税率。(此后美方又补充披露称，撤销晶科、英利两家的反倾销行政复审，维持原判)。

今年4月27日，美国太阳能公司Suniva提请美国国际贸易委员会，要求运用“201条款”，对非美国制造的所有太阳能光伏产品实施贸易救济，设立最低进口价格。

2017年5月23日，美国国际贸易委员会发布公告，称应国内光伏企业Suniva申请，对全球光伏电池及组件发起保障措施调查(“201”调查)。公告称，由于案情复杂，将延期至30天至9月22日作出损害认定，并在11月22日前向总统提交调查报告。

201保障措施是有别于反倾销反补贴调查的贸易救济措施，可能包括征收关税、实施最低限价和进口配额限制等类别。一旦美国总统认可国际贸易委员会在201保障措施调查中提出的建议并最终采取贸易救济措施，全球各国光伏企业对美的出口都将受到直接影响。相比“双反”条款，美国“201条款”更有随意性，且杀伤力更大。Suniva公司的这一申请如果通过，全球光伏贸易战将全面升级。

目前，协鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能、英利、苏美达等十多家中国光伏企业发表声明，坚决反对美国启动“201”条款调查。中国光伏行业协会也发表了相关声明。