甘南藏族自治州的环境革命 让绿水青山持续释放发展动力

“看雪域高原的壮美、享受心灵的纯净，遥远西藏，咫尺甘南。”地处青藏高原边缘的甘南藏族自治州，近年吸引了国内外大批游客，是我国“西部最具魅力的旅游景区”，被誉为全球“一生要去的50个户外天堂”之一。

但2017年夏天，一段视频的主人公却在甘南遭遇了“小尴尬”。视频中，一名来甘南自驾的游客用完餐后，留下一片狼藉扬长而去。这段视频很快刷爆了甘南人的朋友圈。在此后的旅行中，这辆被“曝光”的车及其主人，遭遇了甘南州群众自发的“见车号不给加油、见车号不给住宿”的“特殊”照顾。

甘南藏族自治州州委书记俞成辉在向记者采访团讲述这个故事时，不无自豪：“经过环境革命的洗礼，甘南人几乎都形成了绿色性格，对家乡的环境格外珍惜，对破坏环境的行为很气愤。”

“改变上百年的生活习惯，谈何容易？但这件事必须要做”

曾经的甘南虽然顶着“九色香巴拉”的光环，没有太多工业污染带来的生态创伤，但“只顾温饱，不顾面貌”的传统陋习一度使这片大自然恩赐的美丽山水黯然失色。

几年前的甘南，草原上、道路旁、河道中垃圾堆积、污水肆意横流；乱倒乱扔、乱搭乱建、乱采乱挖、乱砍乱伐问题屡禁不止；农牧村“人畜混居”的积习根深蒂固……

“要改变牧民数十年甚至上百年的生活习惯，谈何容易？但这件事必须要做。”甘南州副州长南木卡桑结语气坚定。

转变从2015年3月开始。甘南州掀起了一场声势浩大的“环境革命”，全面铺开城乡环境综合整治，打造“全域旅游无垃圾”示范区。

但是，要在4.5万平方公里的土地上，完成全面的“卫生打扫”并不容易。经过试点，甘南坚持“先地面后立面，以地面带动立面，以立面提升地面；先城市后乡村，以城市带动乡村，以乡村助推城市”的工作思路。一方面，全民发动、全员参与、全域治理、全时保洁；另一方面，对落实情况每月检查、排名、通报。

截至2017年，甘南累计清理清运各类地面垃圾150余万吨，改造美化各类墙体、建筑立面、护坡墙面100多万平方米，整治户外宣传标语标牌1万多个，彻底解决了“脏乱差”的顽疾，颜值得到全面提升，实现了“视线之内看不到垃圾、甘南之外留得住赞誉”的预期目标。

国道213线旁的碌曲县尕秀村，海拔3500米。每周逢一三五，村民们都会自发组织起来，在村子周边和国道旁捡拾垃圾。马路一边是整齐排列的藏式民宅，屋顶的光伏发电板沐浴在阳光下，另一边是极具特色的自驾游营地、帐篷城。

75岁的藏民桑吉佳木措在自家院里办起了藏家乐，此刻他正在指挥家人，准备招呼客人。“我们是牧民，刚开始很不适应。”桑吉佳木措通过村干部的翻译告诉记者，“现在我很满意、很高兴。”他家干净、整洁、舒适的环境吸引了很多游客前来住宿就餐，月收入达万元。

“甘南几年前就不用塑料袋了，你不知道吗？”

“禁塑令”是甘南在环保方面推出的重要举措，而且已经取得了明显成效。2013年起，甘南在全州范围内禁止生产、使用塑料购物袋。通过狠抓宣传倡导、落实责任、督促检查和明察暗访等措施的落实，甘南真正实现了全域“无塑”。

“禁塑令”一度被看作是“一阵风”，但甘南把简单的举措和严格的落实坚持了近5年。

既然是“禁塑”，就必然不同于“限塑”。据统计，近5年来，甘南州工商部门在城乡街道、人员密集区张贴发放通告3.6万份，与市场经营者签订承诺书1.6万份，检查各类经营门店5万多次（户），查处违规销售塑料购物袋案件219起，收缴塑料购物袋3134公斤，发放环保购物袋8万余个，发放塑料袋替代品近20万个。

在甘南采访期间，记者先后两次在购物时特意索要塑料袋，一家提供了一个可降解的替代品，另一家老板则用口音很重的普通话反问：“甘南几年前就不用塑料袋了，你不知道吗？”

“禁塑令”的落实，也方便了甘南垃圾分类和无害化处置。在甘南，无论城市还是乡村，垃圾一般分为建筑垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、生活垃圾四类，基本实现了户收集、乡转运、县处理。据了解，甘南将继续在垃圾处置综合利用方面发力，寻求更好的方式和途径。

“两山论”的生动实践

“环境革命”需要众人拾柴。甘南州整合了农村基础设施、公共服务、社会保障、产业发展、生态保护等建设项目，累计启动实施了703个生态文明小康村建设项目，总投资83.4亿元。通过“靠山护山、靠水护水、集约利用”，一批环境友好型、红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型小康村拔地而起。

随着生态环境质量好转，甘南旅游人数和综合收入连续实现快速增长。2017年，全州旅游人数达到1100多万人次，旅游综合收入50亿元，分别增长15%、20.2%。此外，各项体育竞技、文化交流活动也越来越愿意来到甘南。

俞成辉将“甘南经验”总结为5条：科学设计、高位谋划是提升整治层次的前提；领导带头、以上率下是推动整治成效的关键；强化督查、压茬推进是提高整治质量的抓手；全面动员、全民参与是凝聚整治合力的基础；常态管理、长效治理是规范整治标准的保证。

“甘南用实际行动验证了绿水青山就是金山银山的科学论断。”俞成辉说。“甘南已经被甘肃省树立成了样板，但我们不会满足于现状，还要继续打好‘环境革命’，释放更多发展动力。”

曾经“养在深闺人未识”的雪域圣地，越来越成为社会各界追逐的户外天堂和心灵归宿。值此春暖花开，何不去甘南看看？