应急管理部：2018年全国煤矿事故死亡人数大幅下降

9月18日，国务院新闻办公室就新时代应急管理事业改革发展情况举行发布会。孙华山在回答记者提问时指出，煤矿和危险化学品始终是安全生产领域的两个高危行业、两个重点领域，是安全生产工作的重中之重。

在煤矿领域，孙华山介绍，新中国成立以来的70年间，在10多个行业领域中发生一次死亡30人以上的特别重大事故，煤矿占了40%，其中百人以上的事故煤矿占了30%。2018年，与建立煤矿监察体制初期的1999年相比，全国煤矿数量从3万多处降到了5700多处，煤矿数量大量减少，而煤炭产量不降反升，由1999年的12.2亿吨增加到了去年的36.8亿吨，说明规模化上来了，产量增加了3倍多。

同时，煤矿安全形势发生了一些变化，煤矿事故死亡人数大幅下降。重特大事故最多的年份是2005年，发生了58起重特大事故，而2018年重特大事故发生2起，下降了96.6%。从这些数字来看，这几年通过采取有效措施，煤矿安全生产形势得到了很大改善，处于一个稳定好转的态势。

孙华山强调，煤矿现在致灾因素还很多，安全形势还是脆弱的，没有走出事故多发易发阶段，安全生产事故还有反复性、长期性的问题。

在危化品领域，孙华山介绍，总体来看，这几年危化品事故呈逐步下降态势。但是近几年出现了一些新的情况、新的问题，尤其是重特大事故发生的频率和死亡人数有所上升。2016年没有发生危化品重大事故，2017年发生重大事故2起、死亡20人，2018年发生重大事故2起、死亡43人，今年1-8月份发生重特大事故3起、死亡103人，其中江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故导致78人死亡。从这组数据来看，2017、2018年到今年，危化品的重特大事故处于上升阶段，形势十分严峻。这反映出我国危化品安全基础薄弱，本质安全水平低。

孙华山指出，危化品行业中21万家企业，中小企业占了80%，这80%的企业相对来说生产装备比较落后，安全监管力量不足，这些问题相对来说比较突出。危化品又涉及到生产、经营、运输、储存、使用和废弃处置这六个环节，与其他行业领域最大的不同点就在于风险的外溢性大，一旦发生事故往往危及公共安全，影响和损失更大。

针对危化品安全生产问题，孙华山表示，必须要高度重视危化品已经形成的系统性安全风险，举一反三、从不同角度做好安全监管工作，共同推进安全发展、可持续发展。

孙华山介绍，应急管理部正按照中央要求，研究制定《全面加强危化品安全生产工作的意见》，从多个方面加强治理整顿，主要是：

一是以提升危化品领域本质安全为重点，指导和推动各地各企业着力防范化解重大安全风险。

二是组织开展新一轮的专家指导服务，帮助企业解决管理和技术方面的难题。

三是持续强化危化品安全专项执法行动，严厉打击各类非法违法行为，跟踪治理重大隐患。

四是完善危化品安全监管体制，进一步提高危化品的专业化监管能力。